{"id":4319,"date":"2025-07-21T15:13:00","date_gmt":"2025-07-21T13:13:00","guid":{"rendered":"https:\/\/informnapalm.org\/dk\/?p=4319"},"modified":"2025-07-21T15:40:37","modified_gmt":"2025-07-21T13:40:37","slug":"besatte-territorier","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/informnapalm.org\/dk\/besatte-territorier\/","title":{"rendered":"Russiske virksomhedsstrukturer og finansieringskanaler i midlertidigt besatte territorier i Ukraine"},"content":{"rendered":"
\n

Cyberstorm 256<\/a> har f\u00e5et adgang til korrespondance fra russiske ministerier, der afsl\u00f8rer et omfattende system for \u00f8konomisk manipulation knyttet til det s\u00e5kaldte s\u00e6rlige infrastrukturprojekt i midlertidigt besatte territorier i Ukraine. Systemet muligg\u00f8r skjulte budgetoverf\u00f8rsler under d\u00e6kke af genopbygning.<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

\n

Hacktivister har f\u00e5et adgang til en hemmelig liste over n\u00e6sten 200 russiske virksomheder, der deltager i projektet, som i praksis fungerer som en mekanisme til at fordele russiske budgetmidler under p\u00e5skud af genopbygning. InformNapalm<\/a> har analyseret disse data og konstateret, at der bag de opsigtsv\u00e6kkende projekter findes et komplekst netv\u00e6rk af entrepren\u00f8rer og midlertidige virksomheder. M\u00e5let er ikke kun at tilegne sig milliarder, men ogs\u00e5 at skjule de reelle modtagere, som ofte er store russiske erhvervsakt\u00f8rer, hvoraf mange undg\u00e5r internationale sanktioner p\u00e5 bem\u00e6rkelsesv\u00e6rdig vis.<\/p>\n

Form\u00e5let med Ruslands s\u00e6rlige infrastrukturprojekt<\/span><\/span><\/h2>\n

Siden den storstilede invasion i 2022 har russiske myndigheder haft begr\u00e6nset administrativ kontrol over midlertidigt besatte territorier. Manglen p\u00e5 integration i det f\u00f8derale system har vanskeliggjort styring, og store russiske virksomheder har undg\u00e5et engagement p\u00e5 grund af risikoen for sanktioner.<\/p>\n

L\u00f8sningen blev at anvende en model, der tidligere er afpr\u00f8vet p\u00e5 Krim, hvor budgetmidler kanaliseres gennem et netv\u00e6rk af entrepren\u00f8rer og midlertidige virksomheder for at skjule de reelle akt\u00f8rer og muligg\u00f8re \u00f8konomisk gevinst.<\/p>\n

Synlig genopbygning og \u00f8konomisk virkelighed<\/span><\/span><\/h2>\n

I realiteten finder ingen \u00f8konomisk mirakel sted. Alle midler fra det russiske budget fordeles mellem russiske virksomheder. Arbejdere til projekterne rekrutteres prim\u00e6rt fra Rusland, og de bruger en del af deres l\u00f8n lokalt, mens arbejdsgiverne betaler begr\u00e6nsede skatter til lokale budgetter, hvilket skaber en illusion af \u00f8konomisk aktivitet.<\/p>\n

Systemet udg\u00f8r en lukket \u00f8konomisk kreds, hvor midler fra det russiske statsbudget kanaliseres til virksomheder med tilknytning til den politiske ledelse. De besatte territorier reduceres til kulisser for propagandistiske narrativer.<\/p>\n

Udfordringer med administration og finansiering af midlertidigt besatte territorier<\/span><\/span><\/h2>\n

Allerede ved starten af Ruslands storstilede invasion af Ukraine i 2022 opstod sp\u00f8rgsm\u00e5let om, hvordan de annekterede territorier skulle styres. If\u00f8lge en rapport fra Center for National Modstand (CNS<\/a>) om situationen i midlertidigt besatte territorier i f\u00f8rste halv\u00e5r 2025 er disse omr\u00e5der stadig ikke integreret i Ruslands administrative, finansielle eller andre systemer. Dette skaber vedvarende udfordringer for effektiv styring.<\/p>\n

En yderligere udfordring er den lave direkte deltagelse fra store russiske virksomheder i udviklingen af de besatte omr\u00e5der, hvilket skyldes risikoen for udvidede sanktioner og h\u00e5bet om at genoptage normale forretningsforbindelser med Vesten efter oph\u00f8r af aktive kamphandlinger. Siden 2022 har Rusland anvendt en model udviklet til Krim, besat i 2014, som indeb\u00e6rer gradvis integration af de besatte territoriers administration i russiske standarder, en proces, der stadig ikke er afsluttet p\u00e5 Krim.<\/p>\n

Mekanismer for anonymitet og \u00f8konomisk fordeling<\/span><\/span><\/h2>\n

Russiske virksomheder i midlertidigt besatte territorier tilbydes anonymitet gennem hemmeligstemplede statskontrakter. Separate juridiske enheder opererer uden direkte forbindelse til moderselskaberne i besatte omr\u00e5der.<\/p>\n

Ingen reel \u00f8konomisk forbedring finder sted. Alle midler fordeles mellem russiske juridiske enheder, og arbejdsstyrken rekrutteres prim\u00e6rt fra Rusland. For at administrere denne fordeling blev der i maj 2022 oprettet et s\u00e6rligt departement i Ruslands byggeministerium med ansvar for gennemf\u00f8relsen af det s\u00e6rlige infrastrukturprojekt.<\/p>\n

\"Russisk<\/p>\n

Virksomhedslister indhentet af hacktivister og deres forskelle<\/span><\/span><\/h2>\n

Det s\u00e6rlige infrastrukturprojekt udg\u00f8r en metode til at fordele midler til midlertidigt besatte territorier i Ukraine med maksimal anonymitet. Ingen detaljeret offentlig rapportering om projektet er tilg\u00e6ngelig, og ingen specifik liste over deltagende virksomheder offentligg\u00f8res. Information om entrepren\u00f8rer og underleverand\u00f8rer er indhentet af organisationerne Cyberstorm 256 og InformNapalm.<\/p>\n

Afdelinger for gennemf\u00f8relse af statslige investeringsprogrammer i besatte territorier er oprettet i flere ministerier, ikke kun byggeministeriet. If\u00f8lge den russiske erhvervsplatform RBK<\/a> har mindst seks statslige organer og 55 russiske regioner fungeret som opdragsgivere for arbejder i midlertidigt besatte dele af Ukraine siden slutningen af 2022. Blandt disse er byggeministeriet, energiministeriet, transportministeriet, forsvarsministeriet gennem tilknyttede juridiske enheder, samt det statsejede selskab Avtodor og Fondet for territorial udvikling.<\/p>\n

Russiske myndigheder har n\u00e6gtet at offentligg\u00f8re navnene p\u00e5 anvendte entrepren\u00f8rer og underentrepren\u00f8rer, og alle omkostninger blev i 2022 h\u00e5ndteret gennem hemmeligstemplede poster i statsbudgettet.<\/p>\n

To russiske virksomhedslister for opgaver i besat omr\u00e5de<\/span><\/span><\/h2>\n

To lister offentligg\u00f8res i dag. Den f\u00f8rste omfatter virksomheder godkendt af Ruslands byggeministerium for arbejder i midlertidigt besatte territorier i Ukraine, udarbejdet per november 2022. Den anden omfatter underentrepren\u00f8rer til Fondet for territorial udvikling, udarbejdet per september 2024.<\/p>\n

F\u00f8rste liste indeholder et brev fra Aleksandr Lomakin, f\u00f8rste viceminister i Ruslands byggeministerium. Brevet er rettet til organisationer godkjendt for genopbygning og omfatter ogs\u00e5 byggearbejder inden for statslige investeringsprogrammer. Virksomhederne blev bedt om at oplyse antallet af arbejdere og specialudstyr, der kan bruges i projekterne. Brevet blev sendt til e-mailadresser tilh\u00f8rende 99 virksomheder med navngivne navne (PDF<\/a> dokument).<\/p>\n

\"Russisk<\/p>\n

Den anden liste omfatter entrepren\u00f8rer knyttet til Fondet for territorial udvikling, som udf\u00f8rer arbejder i midlertidigt besatte territorier i Ukraine inden for rammerne af det statslige investeringsprogram. Brevet er underskrevet af en anden viceminister i byggeministeriet, Valerij Leonov. Virksomhederne blev bedt om at tilslutte sig et automatiseret system for rapportering om udf\u00f8rte kontrakter i besatte territorier senest 1. oktober 2024. Foresp\u00f8rgslen blev sendt til adresser tilh\u00f8rende 111 virksomheder med navngivne navne (PDF<\/a> dokument).<\/p>\n

\"Russisk<\/p>\n

Store entrepren\u00f8rer i besat omr\u00e5de kortlagt med dokumentation<\/span><\/span><\/h2>\n

En sammenligning af de to lister viser minimal overlapning. Fem virksomhedsnavne g\u00e5r igen i begge dokumenter: VTK, NITs PS, Strojputizyskaniya, Transprojekt og Interline Inzjenering. I den anden liste er der ogs\u00e5 angivet elleve russiske myndigheder, som ministerier, fonde og autonome organer, som ikke er betalingsansvarlige, men kun n\u00e6vnt i dokumentets afslutning. I alt identificeres 194 virksomheder, der opererer i midlertidigt besatte territorier i Ukraine. Flertallet af disse virksomheder skjuler deres deltagelse, og kun f\u00e5 er omfattet af sanktioner.<\/p>\n

Ved n\u00e6rmere unders\u00f8gelse viser det sig, at den anden liste (entrepren\u00f8rer for Fondet for territorial udvikling) indeholder betydeligt st\u00f8rre virksomheder end den f\u00f8rste. Mindst fire af dem er opf\u00f8rt p\u00e5 listen over systemvigtige virksomheder hos Ruslands \u00f8konomiministerium: VAD, Avtodor-Inzjenering, DSK og Rostelekom.<\/p>\n

Metoder til at skjule virksomhedsaktiviteter i besat omr\u00e5de<\/span><\/span><\/h2>\n

P\u00e5 nummer 67 i listen over entrepren\u00f8rer for Fondet for territorial udvikling findes virksomheden R-Stroj.<\/p>\n

\"Russiske<\/p>\n

R-Stroj er allerede kendt og blev i februar 2024 omtalt i Financial Times\u2019 unders\u00f8gelse \u201cInde i Mariupol \u2013 Ruslands nye Potemkinby\u201d. Der fremgik, at virksomheden i praksis tilh\u00f8rer oligarken Aleksej Repik, som driver forretning i b\u00e5de USA og Tyskland. Repik har dog n\u00e6gtet enhver forbindelse til virksomheden, og virksomheden selv undg\u00e5r at rapportere offentligt om sit engagement i besatte omr\u00e5der. I en rekrutteringsannonce offentliggjort i juli via virksomhedens egen side p\u00e5 det sociale netv\u00e6rk VK blev det kun angivet, at arbejdspladsen ligger n\u00e6r Azovhavet. Arbejdsgiveren tilbyder flytning til arbejdsstedet og tre m\u00e5ltider dagligt.<\/p>\n

Gennem materiale fra Cyberstorm 256 er R-Strojs tilstedev\u00e6relse i listen over hovedentrepren\u00f8rer for arbejder i besat omr\u00e5de bekr\u00e6ftet med dokumentation.<\/p>\n

Ukrainske hacktivister har ogs\u00e5 f\u00e5et adgang til underleverand\u00f8raftaler mellem R-Stroj og virksomheden Sirius for arbejder i besatte Makijivka og Mariupol:<\/p>\n