La nueva reforma militar de Ucrania: el inicio de una transformación estratégica del sistema de servicio militar

El 12 de junio, el Ministerio de Defensa de Ucrania presentó la primera fase de la mayor transformación del sistema de servicio militar desde la independencia del país. Las medidas fueron aprobadas por el Gobierno y presentadas por el ministro de Defensa, Mykhailo Fedorov. Los detalles de la reforma fueron publicados en el portal oficial del Ministerio de Defensa y en la declaración oficial del ministro.

A primera vista, se trata de nuevos contratos, salarios y mecanismos de transferencia entre unidades. Sin embargo, si se analizan los cambios anunciados de forma integral, puede hablarse del inicio de una transición desde el modelo de ejército de movilización masiva propio del tiempo de guerra hacia un sistema de servicio militar más predecible, basado en la tecnología, la profesionalización y una gestión más eficiente de los recursos humanos.

Una nueva evaluación de la situación en el frente

La parte introductoria de la declaración merece especial atención.

Fedorov expresó por primera vez, con respecto a la dirección del Ministerio de Defensa, una evaluación según la cual Ucrania está recuperando gradualmente la iniciativa en el campo de batalla, mientras que el coste de la ofensiva rusa continúa aumentando. Asimismo, destacó que las Fuerzas de Defensa han logrado establecer un control de fuego sobre rutas logísticas clave de las tropas rusas en el sur gracias a la expansión de los sistemas de drones de ataque de alcance medio.

Esta valoración coincide con la situación que observamos a través del análisis OSINT de datos geoespaciales durante los últimos meses. Por ello, resulta más comprensible la lógica que sustenta toda la reforma. La dirección política y militar de Ucrania parte de la premisa de que la guerra entra en una fase prolongada de desgaste del adversario, en la que no solo importa el volumen de movilización, sino también la eficiencia en el empleo del recurso humano.

El cambio principal: plazos de servicio definidos

El núcleo de la reforma no son los incentivos financieros, sino la introducción de plazos de servicio más claros y comprensibles.

Se proponen tres tipos principales de contratos:

• Contrato de infantería y asalto.
• Contrato de combate para especialidades militares deficitarias.
• Contrato básico para otras áreas de servicio.

Por primera vez, el militar tendrá la posibilidad de comprender de antemano no solo las condiciones del servicio y el nivel de remuneración, sino también la duración aproximada de su permanencia en las Fuerzas Armadas y los mecanismos posteriores de descanso o licenciamiento.

Precisamente, la ausencia de plazos previsibles ha sido señalada durante años por militares y expertos como uno de los principales factores de desmotivación dentro del sistema de reclutamiento y permanencia en el servicio.

La infantería pasa a ser la especialidad militar más valiosa

Uno de los aspectos más visibles de la reforma es el incremento radical de las remuneraciones para la infantería.

El Ministerio de Defensa anuncia un salario medio cercano a las 300.000 grivnas mensuales para los infantes, mientras que la remuneración máxima puede alcanzar las 460.000 grivnas.

Esto supone un reconocimiento explícito de que la infantería asume los mayores riesgos y soporta la carga de combate más intensa. En consecuencia, el Estado ucraniano busca crear un fuerte incentivo económico para cubrir las especialidades más deficitarias.

En la práctica internacional, este enfoque suele aplicarse a profesiones con elevados niveles de riesgo o con una escasez crítica de personal.

El aplazamiento como mecanismo de compensación por la carga de combate

Mención aparte merece el sistema de acumulación del derecho a un período de aplazamiento tras finalizar el servicio.

En esencia, se propone un modelo en el que la intensidad de la actividad de combate influirá directamente en la duración del período garantizado de descanso después de la finalización del contrato.

De esta manera, el Estado reconoce por primera vez de forma sistemática la necesidad de compensar no solo el desgaste físico, sino también el agotamiento psicológico de los militares, especialmente de aquellos que pasan largos períodos en posiciones de combate.

Digitalización de la gestión del recurso humano

Uno de los elementos menos visibles para el público general, pero potencialmente más importantes, es el sistema Mission Control.

Según lo anunciado, permitirá monitorear en tiempo real la carga operativa de los militares, su permanencia en posiciones de combate y la correcta asignación de las compensaciones correspondientes.

En términos prácticos, se trata de trasladar la lógica de los sistemas digitales modernos de gestión —habitualmente utilizados para equipos y armamento— a la administración del recurso humano.

Si esta herramienta se implementa plenamente, podría reducir significativamente los problemas relacionados con la distribución desigual de las cargas de servicio entre distintas unidades, además de aumentar la transparencia en los pagos por participación en combate.

En un contexto más amplio, este paso continúa la estrategia del Ministerio de Defensa orientada a la transformación digital de los procesos de gestión dentro de las Fuerzas de Defensa de Ucrania.

Más libertad dentro del sistema

Otra innovación importante es la introducción de transferencias automáticas entre unidades pertenecientes a un mismo cuerpo militar mediante la aplicación «Armia+».

Con ello, el Ministerio de Defensa reconoce implícitamente que una parte de las pérdidas de personal no se debe al rechazo al servicio militar en sí, sino a problemas específicos en determinadas unidades o a la falta de mecanismos eficaces para cambiar de destino.

El nuevo sistema permitirá a los militares buscar mejores condiciones de servicio sin necesidad de abandonar las Fuerzas Armadas.

Un nuevo enfoque ante el problema de las ausencias no autorizadas

Otra señal significativa es el anuncio de un mecanismo simplificado para el regreso de militares que abandonaron sus unidades sin autorización (SZCh, según la terminología utilizada en Ucrania) hacia las unidades de combate más eficaces.

Este enfoque demuestra la voluntad de abordar el problema no únicamente desde una perspectiva disciplinaria, sino también como una cuestión de gestión de recursos humanos y preservación del potencial de combate del ejército.

Apostar por el mercado internacional de personal militar

Uno de los puntos más debatidos ha sido la intención declarada de atraer ciudadanos extranjeros para reforzar las unidades de combate.

El objetivo anunciado consiste en cubrir entre el 30% y el 50% de los puestos de asalto e infantería mediante voluntarios extranjeros.

Por ahora resulta difícil evaluar hasta qué punto estas cifras son realistas. Sin embargo, el mero hecho de plantear una meta de este tipo demuestra que el liderazgo ucraniano considera el reclutamiento internacional como una de las herramientas para garantizar la capacidad defensiva del país a largo plazo.

En este contexto, sería razonable crear reglas claras y procedimientos simplificados para que los militares extranjeros y sus familiares puedan obtener la ciudadanía ucraniana sin obstáculos burocráticos innecesarios. Hemos analizado esta problemática con mayor profundidad en una publicación anterior.

La decisión más esperada por los veteranos de guerra

Sin exagerar, el punto con mayor relevancia social es el inicio del proceso gradual de licenciamiento de aquellos militares que llevan más tiempo en servicio y acumulan la mayor experiencia de combate.

Durante los últimos años, la cuestión de la desmovilización ha sido una de las preocupaciones más sensibles dentro del entorno militar.

Por primera vez, las autoridades reconocen oficialmente la necesidad de avanzar hacia una solución para este problema.

Conclusiones

El paquete de medidas anunciado va mucho más allá de una simple reforma del sistema de contratos militares.

En realidad, el Estado ucraniano intenta responder al principal desafío del cuarto año de la guerra a gran escala: cómo garantizar la sostenibilidad de las Fuerzas de Defensa sin provocar un agotamiento permanente de su personal.

El modelo propuesto se basa en varios principios fundamentales:

• Más tecnología en lugar de intentar resolver todos los problemas exclusivamente mediante la movilización.
• Mayor previsibilidad para los militares.
• Mejor remuneración para los servicios con mayor nivel de riesgo.
• Control y gestión digital en lugar de burocracia.
• Mayor flexibilidad en la política de personal.
• Soluciones graduales para la desmovilización de las categorías de militares más desgastadas por la guerra.

Al mismo tiempo, el propio equipo del Ministerio de Defensa ha señalado que las medidas actuales representan únicamente la primera fase de la transformación.

La siguiente etapa estará centrada en el sistema de reclutamiento y movilización. Será precisamente allí donde se determinará si esta reforma termina siendo una mejora parcial del modelo existente o una reestructuración integral de todo el sistema de generación de fuerzas de las Fuerzas de Defensa de Ucrania.

Análisis elaborado por Roman Burko, fundador de InformNapalm, una comunidad internacional de investigación OSINT cuyos materiales han contribuido a investigaciones periodísticas y judiciales internacionales, incluida la investigación sobre el derribo del vuelo MH17.

Traducción y edición al español: Anna Garsia (Facebook, Instagram).
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