{"id":5365,"date":"2016-10-12T14:30:51","date_gmt":"2016-10-12T14:30:51","guid":{"rendered":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/?p=5365"},"modified":"2016-10-12T14:31:10","modified_gmt":"2016-10-12T14:31:10","slug":"droits-de-l-homme-coeur-de-politique-de-securite-perspective-realiste","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/droits-de-l-homme-coeur-de-politique-de-securite-perspective-realiste\/","title":{"rendered":"Les droits de l\u2019homme au c\u0153ur de la politique de s\u00e9curit\u00e9 : une perspective r\u00e9aliste"},"content":{"rendered":"

Nicolas Tenzer<\/a>, Sciences\u00a0Po \u2013 USPC<\/a><\/em><\/p>\n

Parler de droits de l\u2019homme dans le domaine de la politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 para\u00eet na\u00eff\u00a0: comment \u00e9voquer des valeurs dans un domaine qui est celui de la seule ambition de puissance\u00a0? Une telle approche est \u00e0 l\u2019avance condamn\u00e9e pour son manque suppos\u00e9 de r\u00e9alisme. Les d\u00e9mocraties admettent que les droits de l\u2019Homme sont souhaitables, mais dans la strat\u00e9gie internationale, ils y voient au mieux un suppl\u00e9ment d\u2019\u00e2me. Or, c\u2019est au nom du r\u00e9alisme et du pragmatisme, et en \u00e9cartant par m\u00e9thode toute r\u00e9f\u00e9rence aux valeurs, que nous d\u00e9montrerons que la d\u00e9fense des valeurs associ\u00e9es aux droits de l\u2019homme \u2013 libert\u00e9s, d\u00e9mocratie, respect du droit international \u2013 doit au contraire devenir la base de notre strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9. Nous partirons des faits.<\/p>\n

R\u00e9volution de l\u2019universalisme<\/h2>\n

Une r\u00e9volution intellectuelle s\u2019est produite au cours des trente derni\u00e8res ann\u00e9es, avec des cons\u00e9quences pratiques immenses. Aucun pays et aucune soci\u00e9t\u00e9 ne peuvent plus \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme souffrant, par nature, d\u2019une incapacit\u00e9 \u00e0 concevoir la libert\u00e9 et les droits humains. L\u2019argument contraire des pr\u00e9tendus r\u00e9alistes comme des relativistes est d\u00e9menti par les faits.<\/p>\n

Les premiers affirment que certains pays resteront \u00e0 jamais \u00e9trangers \u00e0 \u00ab\u00a0nos\u00a0\u00bb valeurs (celles que l\u2019Occident a choisies de faire siennes)\u00a0: dans notre diplomatie, il serait vain d\u2019y insister. Ils consid\u00e8rent ainsi que les peuples russe, chinois ou arabe par exemple \u2013 avec des arguments historiques et culturalistes fallacieux \u2013 sont vou\u00e9s \u00e0 jamais \u00e0 la soumission et \u00e0 la dictature. Se fondant sur une pr\u00e9tendue \u00ab\u00a0\u00e2me\u00a0\u00bb des peuples, ils consid\u00e8rent que les dirigeants n\u2019ont aucune importance et que nulle soci\u00e9t\u00e9 finalement n\u2019\u00e9volue. Et de balayer d\u2019un revers de la main les dissidents russes et chinois, les insurg\u00e9s du Printemps arabe, les femmes africaines musulmanes qui se battent contre l\u2019excision, les homosexuels africains ou arabes et les protestataires de Hong Kong\u2026<\/p>\n

Les seconds, dans la ligne de Mahathir<\/a>, estiment que l\u2019Ouest n\u2019a pas \u00e0 imposer ses valeurs \u00e0 l\u2019Est \u2013 les soci\u00e9t\u00e9s confuc\u00e9ennes et islamiques que Samuel Huntington englobait trop rapidement \u2013 et que la libert\u00e9, les droits de l\u2019homme et la d\u00e9mocratie sont des valeurs occidentales. Si l\u2019Occident fut certes la terre o\u00f9 ces valeurs se d\u00e9velopp\u00e8rent et s\u2019il y eut bien une influence de celui-ci sur le reste du monde, des gens \u00e9loign\u00e9s de cette tradition ont pu concevoir et exiger pour eux ces principes ind\u00e9pendamment de tout h\u00e9ritage\u00a0: ce fut le cas des soul\u00e8vements du Printemps arabe \u2013 au-del\u00e0 des possibles r\u00e9cup\u00e9rations par ailleurs \u2013, mais aussi en Ouzb\u00e9kistan, Birmanie, Indon\u00e9sie et dans plusieurs pays africains.<\/p>\n

Les peuples n\u2019ont nul besoin de se r\u00e9clamer de l\u2019Occident pour lutter contre l\u2019oppression et d\u2019avoir lu Spinoza, Locke et Tocqueville pour aimer la libert\u00e9. Cette qu\u00eate de libert\u00e9 n\u2019est pas r\u00e9serv\u00e9e aux \u00e9lites intellectuelles. L\u2019universalit\u00e9 n\u2019est pas celle de la philosophie occidentale et du devoir moral, mais celle, concr\u00e8te, de la r\u00e9alit\u00e9 v\u00e9cue et per\u00e7ue. L\u2019aspiration aux droits ne conna\u00eet aucune fronti\u00e8re culturelle, sociale ou religieuse. C\u2019est un universalisme des faits, non un universalisme th\u00e9orique.<\/p>\n

Droit commun ou choc des souverainet\u00e9s\u00a0?<\/h2>\n

Le deuxi\u00e8me fait nouveau r\u00e9sulte du conflit r\u00e9cent ouvert par la mondialisation. Celle-ci exerce une pression dans deux directions contraires\u00a0: d\u2019un c\u00f4t\u00e9, une normativit\u00e9 accrue par le biais des \u00e9lites form\u00e9es dans des \u00e9coles internationales qui v\u00e9hiculent les m\u00eames concepts, de l\u2019autre, une affirmation subs\u00e9quente des \u00c9tats, dans leur particularit\u00e9, qui va de pair avec une certaine d\u00e9sinstitutionnalisation des organisations internationales \u00e0 vocation politique.<\/p>\n

Le premier mouvement conduit \u00e0 une standardisation des r\u00e9f\u00e9rences \u2013 malgr\u00e9 des traditions culturelles et sociales qui demeurent \u2013, \u00e0 une mise en conformit\u00e9 d\u2019un nombre accru de pays avec des principes juridiques communs et \u00e0 un ajustement progressif des \u00e9lites \u00e0 des standards qui se diffusent universellement.<\/p>\n

Le second am\u00e8ne chaque \u00e9lite nationale \u00e0 chercher la meilleure strat\u00e9gie dans le cadre de ce qu\u2019elle d\u00e9finit, souvent abusivement, comme l\u2019int\u00e9r\u00eat propre de son pays \u2013 lire, de la captation de la rente \u00e0 son profit \u2013 et \u00e0 s\u2019affranchir des r\u00e8gles pos\u00e9es par les institutions multilat\u00e9rales pr\u00e9cis\u00e9ment parce qu\u2019elles sont cens\u00e9es emp\u00eacher les strat\u00e9gies contraires \u00e0 la norme commune en termes de droit comme de \u00ab\u00a0gouvernance\u00a0\u00bb. Dans ce combat contre la r\u00e8gle de port\u00e9e universelle, ces pays qui en refusent l\u2019id\u00e9e cherchent \u00e0 instrumentaliser \u00c9tats et zones rest\u00e9es en dehors de cette diffusion des principes lib\u00e9raux et \u00e0 d\u00e9stabiliser ceux qui y souscrivent.<\/p>\n

Le premier mouvement ouvre l\u2019esp\u00e9rance d\u2019un ordre plus stable et pacifi\u00e9, le second la referme. Ce contexte nouveau, marqu\u00e9 donc \u00e0 la fois par un combat qui s\u2019amplifie pour la libert\u00e9 et un conflit concret et visible entre deux philosophies, repr\u00e9sente un risque majeur pour la s\u00e9curit\u00e9 du monde dans les prochaines d\u00e9cennies.<\/p>\n

Les droits de l\u2019homme\u00a0: un \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 pour l\u2019analyse de risque politique<\/h2>\n

Remonter \u00e0 l\u2019origine de ce risque oblige le r\u00e9aliste \u00e0 articuler politique int\u00e9rieure et politique \u00e9trang\u00e8re. Dans un \u00c9tat qui dispose de forces arm\u00e9es potentiellement mena\u00e7antes, l\u2019atteinte aux droits de l\u2019homme, aux m\u00e9dias libres et \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile offre une bonne pr\u00e9diction quant \u00e0 une politique ext\u00e9rieure peu respectueuse de la loi internationale. Ces r\u00e9gimes, \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur comme \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur, pratiquent le mensonge et la d\u00e9sinformation.<\/p>\n

Dans une perspective strictement r\u00e9aliste, aider les mouvements libres dans ces pays et r\u00e9agir \u00e0 chaque atteinte contre les droits est une politique n\u00e9cessaire pour notre s\u00e9curit\u00e9. L\u2019analyste de politique internationale devrait regarder ce qui se passe \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de ces pays \u2013 Russie, Chine, Iran<\/a>, Arabie Saoudite, \u00c9gypte \u2013 pour b\u00e2tir les sc\u00e9narios du futur. Le contr\u00f4le de l\u2019\u00e9conomie par un groupe li\u00e9 au pouvoir en place, le sacrifice de l\u2019\u00e9conomie productive au profit des mati\u00e8res premi\u00e8res \u2013 qui signifie le refus de voir se d\u00e9velopper une classe moyenne risquant d\u2019aspirer \u00e0 la libert\u00e9 \u2013 et le faible d\u00e9veloppement d\u2019un appareil de recherche et d\u2019enseignement sup\u00e9rieur sont aussi des indications sur la strat\u00e9gie future de pays dangereux.<\/p>\n

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Apr\u00e8s douze ann\u00e9es de tractations \u00e9pineuses, un accord a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 \u00e0 Vienne, le 14\u00a0juillet 2015, avec T\u00e9h\u00e9ran sur le nucl\u00e9aire.<\/span>
\nGugganij\/Wikimedias<\/a>, CC BY<\/a><\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Allons plus loin\u00a0: la destruction de tout droit et de toute dignit\u00e9 a un effet logique de contagion belliqueuse sur toute une zone. Nous avons \u00e9t\u00e9 ainsi doublement criminels de ne pas mettre un terme imm\u00e9diatement aux men\u00e9es g\u00e9nocidaires d\u2019Assad\u00a0:pour son peuple et pour la s\u00e9curit\u00e9 r\u00e9gionale.<\/a> De surcro\u00eet, dans le contexte nouveau d\u2019aspiration \u00e0 la libert\u00e9, le m\u00e9pris des droits fondamentaux accentue l\u2019instabilit\u00e9 de pays qui peuvent devenir d\u00e8s lors le terreau de r\u00e9volutions violentes qui sont autant de menaces pour la s\u00e9curit\u00e9 r\u00e9gionale.<\/p>\n

De nouvelles responsabilit\u00e9s pour les puissances libres\u00a0: le nouveau dilemme de l\u2019Europe<\/h2>\n

On a beaucoup glos\u00e9 sur la mani\u00e8re de d\u00e9finir le nouveau monde\u00a0: il n\u2019est plus ni bipolaire, ni unipolaire, ni multipolaire. Provisoirement ou d\u00e9finitivement apolaire, il a \u00e9t\u00e9 qualifi\u00e9 de G-z\u00e9ro ou d\u2019anarchie. Cette situation est en m\u00eame temps pr\u00e9occupante pour la progression du droit et par la multiplication des conflits de forte intensit\u00e9. Sauf \u00e0 voir s\u2019\u00e9tendre la menace d\u2019instabilit\u00e9, il ne peut rester non gouvern\u00e9, tant sur le plan doctrinal<\/a> que s\u00e9curitaire, en raison des deux r\u00e9alit\u00e9s qui le fa\u00e7onnent.<\/p>\n

La premi\u00e8re est celle du conflit entre les pays qui souhaitent converger vers une r\u00e8gle de droit universelle et les autres \u2013 conflit qui a remplac\u00e9 le conflit Est-Ouest et n\u2019a rien \u00e0 voir avec un clash des civilisations. La seconde est qu\u2019il n\u2019est plus possible de pratiquer, comme au temps de la Guerre froide, une politique de containment<\/em>. Bien des r\u00e9alistes qui pr\u00f4nent l\u2019apaisement avec les \u00c9tats importants enfreignant les droits de l\u2019homme restent impr\u00e9gn\u00e9s par un tel sch\u00e9ma et l\u2019id\u00e9e illusoire d\u2019une ma\u00eetrise du monde et d\u2019un cantonnement. La globalisation du monde ne le permet pas \u2013 on sait que les menaces terroristes et criminelles ne connaissent pas les fronti\u00e8res \u2013 et les \u00c9tats en rupture avec l\u2019universalisme ne restent pas confin\u00e9s \u00e0 leur zone\u00a0: on le voit avec la Russie<\/a>.<\/p>\n

Cela conf\u00e8re une responsabilit\u00e9 particuli\u00e8re aux \u00c9tats qui se consid\u00e8rent comme responsables de l\u2019ordre mondial\u00a0: \u00c9tats-Unis et Europe en premier lieu qui sont d\u2019abord l\u00e0 pour contenir et limiter la premi\u00e8re menace mondiale\u00a0: les zones de non-droit. Ils doivent pouvoir rappeler, de mani\u00e8re cr\u00e9dible, que la pr\u00e9servation de la s\u00e9curit\u00e9 ne tol\u00e8re pas de faiblesse envers les droits.<\/p>\n

Cette question ressurgit au c\u0153ur de l\u2019Europe. R\u00e9ussite \u00e9conomique et institutionnelle exceptionnelle, elle n\u2019a plus \u00e9t\u00e9 pens\u00e9e depuis longtemps comme entit\u00e9 g\u00e9ostrat\u00e9gique \u00e0 construire faute d\u2019avoir conjugu\u00e9 la mise en exergue des droits, qui est \u00e0 son fondement, et sa s\u00e9curit\u00e9. Cette premi\u00e8re conception faite de l\u2019Europe d\u2019abord la terre du droit. Son id\u00e9al de libert\u00e9 et de promotion de la loi internationale avait vocation \u00e0 se r\u00e9pandre, d\u2019abord par l\u2019int\u00e9gration des pays voisins dont l\u2019\u00e9volution politique t\u00e9moignait de l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 ces principes, ensuite par sa propagation, par la coop\u00e9ration en mati\u00e8re d\u2019institutions et de justice, au-del\u00e0 du continent europ\u00e9en.<\/p>\n

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La crise des migrants, un test pour la s\u00e9curit\u00e9 et les valeurs de l\u2019Europe.<\/span>
\nRobert Atanasovski\/AFP<\/span><\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Beaucoup ont consid\u00e9r\u00e9 que cette Europe ne pouvait exprimer aucun objectif propre de puissance. Inversement, les tenants de l\u2019Europe-puissance, acteur \u00e9conomique mais aussi g\u00e9opolitique majeur, exprimant son existence mondiale contre des concurrents, mais surtout contre des r\u00e9gimes mena\u00e7ants, ont insuffisamment nou\u00e9 cette ambition aux valeurs de libert\u00e9. En r\u00e9affirmant la primaut\u00e9 des droits et en les nouant \u00e0 la puissance, nous r\u00e9concilierons ces deux conceptions en dotant l\u2019Europe d\u2019ambitions g\u00e9ostrat\u00e9giques et des moyens de celles-ci. L\u2019universalisme des droits oblige l\u2019Europe au r\u00e9alisme g\u00e9opolitique, notamment \u00e0 l\u2019endroit de la Russie dont le r\u00e9gime menace les droits et l\u2019ordre mondial, mais vise aussi \u00e0 corrompre ses valeurs.<\/p>\n

Un agenda pratique<\/h2>\n

Le combat pour les droits de l\u2019homme et celui pour la s\u00e9curit\u00e9 sont doublement li\u00e9s. D\u2019abord, les puissances qui entendent s\u2019affranchir de l\u2019ordre mondial commettent aussi des atteintes aux droits de base. Ensuite, la n\u00e9gation, par une id\u00e9ologie relay\u00e9e par tous les instruments de la propagande, de la pertinence de toute id\u00e9e universelle est aussi un moyen de l\u00e9gitimer leur combat contre les r\u00e8gles du droit international et toutes les institutions qui sont cens\u00e9es le prot\u00e9ger et l\u2019appliquer.<\/p>\n

Cette lutte des puissances libres passe certes par la panoplie classique qui doit encore \u00eatre renforc\u00e9e\u00a0: assistance \u00e0 la d\u00e9mocratie et aux dissidents sur le terrain et aide aux m\u00e9dias libres, invocation insistante du sujet des droits de l\u2019homme dans notre dialogue avec les \u00c9tats non d\u00e9mocratiques, refus du relativisme de la norme en mati\u00e8re de droit et pression permanente sur toutes les d\u00e9mocraties pour qu\u2019elles n\u2019aient aucune complaisance avec les pays qui ne le sont pas, car cela minerait leur combat par ailleurs, intensification de la lutte contre la d\u00e9sinformation.<\/p>\n

Elle suppose ensuite un engagement plus ferme dans la responsabilit\u00e9 de prot\u00e9ger, si scandaleusement \u2013 mais aussi de mani\u00e8re strat\u00e9giquement absurde \u2013 bafou\u00e9e en Syrie. Ce qui suppose une gestion intelligente de l\u2019apr\u00e8s. La question du changement de r\u00e9gime<\/a> n\u2019a pas \u00e0 rester une question taboue.<\/p>\n

Enfin, il faut \u00e9viter les doubles discours\u00a0: une politique strat\u00e9giquement cons\u00e9quente en mati\u00e8re de droits de l\u2019homme ne saurait conduire \u00e0 m\u00e9nager ses alli\u00e9s. Non seulement elle saperait la l\u00e9gitimit\u00e9 de celui qui ne ciblerait que ses adversaires (et le discr\u00e9diterait en cas de changement de r\u00e9gime dans le pays prot\u00e9g\u00e9), mais elle serait aussi irresponsable vis-\u00e0-vis de cet alli\u00e9. Nous devons dire leur fait non seulement \u00e0 la Russie, \u00e0 la Chine et l\u2019Iran, et leur opposer une politique de fermet\u00e9, mais aussi \u00e0 la Turquie<\/a>, membre de l\u2019OTAN, \u00e0 l\u2019\u00c9gypte et \u00e0 l\u2019Arabie Saoudite. L\u2019exp\u00e9rience montre aussi que les r\u00e9gimes qui n\u2019ont pas de principes sont \u00e9galement les plus versatiles dans leurs alliances.<\/p>\n

Dans cette politique nouant droits et s\u00e9curit\u00e9, les grands \u00c9tats doivent \u00eatre la cible premi\u00e8re de notre action, m\u00eame si tout parall\u00e8le entre la Chine et la Russie serait abusif. Moscou, aujourd\u2019hui, par son action militaire directe en Europe et en Syrie et la propagande qu\u2019elle d\u00e9ploie, est une menace imm\u00e9diate et sans commune mesure avec P\u00e9kin. Avec les grandes puissances r\u00e9gionales, ces pays constituent le risque principal en eux-m\u00eames et parce que leur pouvoir de diss\u00e9mination du risque est plus \u00e9tendu. Si l\u2019Europe laisse une Am\u00e9rique \u2013 de plus en plus en retrait et h\u00e9sitante \u2013 mener seule ce combat, elle risquerait fort de devenir une puissance inutile et, parce qu\u2019en premi\u00e8re ligne, la plus imm\u00e9diatement menac\u00e9e.<\/p>\n

\"The<\/p>\n

Nicolas Tenzer<\/a>, professeur associ\u00e9 International Public Affairs, Sciences\u00a0Po \u2013 USPC<\/a><\/em><\/p>\n

La version originale<\/a> de cet article a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e sur The Conversation<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Une telle approche est \u00e0 l\u2019avance condamn\u00e9e pour son manque suppos\u00e9 de r\u00e9alisme. Les d\u00e9mocraties admettent que les droits de l\u2019Homme sont souhaitables, mais dans la strat\u00e9gie internationale, ils y voient au mieux un suppl\u00e9ment d\u2019\u00e2me. Or, c\u2019est au nom du r\u00e9alisme et du pragmatisme, et en \u00e9cartant par m\u00e9thode toute r\u00e9f\u00e9rence aux valeurs, que nous d\u00e9montrerons que la d\u00e9fense des valeurs associ\u00e9es aux droits de l\u2019homme \u2013 libert\u00e9s, d\u00e9mocratie, respect du droit international \u2013 doit au contraire devenir la base de notre strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9. Nous partirons des faits.<!--more-->\r\n<h2>R\u00e9volution de l\u2019universalisme<\/h2>\r\nUne r\u00e9volution intellectuelle s\u2019est produite au cours des trente derni\u00e8res ann\u00e9es, avec des cons\u00e9quences pratiques immenses. Aucun pays et aucune soci\u00e9t\u00e9 ne peuvent plus \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme souffrant, par nature, d\u2019une incapacit\u00e9 \u00e0 concevoir la libert\u00e9 et les droits humains. L\u2019argument contraire des pr\u00e9tendus r\u00e9alistes comme des relativistes est d\u00e9menti par les faits.\r\n\r\nLes premiers affirment que certains pays resteront \u00e0 jamais \u00e9trangers \u00e0 \u00ab\u00a0nos\u00a0\u00bb valeurs (celles que l\u2019Occident a choisies de faire siennes)\u00a0: dans notre diplomatie, il serait vain d\u2019y insister. Ils consid\u00e8rent ainsi que les peuples russe, chinois ou arabe par exemple \u2013 avec des arguments historiques et culturalistes fallacieux \u2013 sont vou\u00e9s \u00e0 jamais \u00e0 la soumission et \u00e0 la dictature. Se fondant sur une pr\u00e9tendue \u00ab\u00a0\u00e2me\u00a0\u00bb des peuples, ils consid\u00e8rent que les dirigeants n\u2019ont aucune importance et que nulle soci\u00e9t\u00e9 finalement n\u2019\u00e9volue. Et de balayer d\u2019un revers de la main les dissidents russes et chinois, les insurg\u00e9s du Printemps arabe, les femmes africaines musulmanes qui se battent contre l\u2019excision, les homosexuels africains ou arabes et les protestataires de Hong Kong\u2026\r\n\r\nLes seconds, dans la ligne de <a href=\"http:\/\/www.biography.com\/people\/mahathir-mohamad-9395417\">Mahathir<\/a>, estiment que l\u2019Ouest n\u2019a pas \u00e0 imposer ses valeurs \u00e0 l\u2019Est \u2013 les soci\u00e9t\u00e9s confuc\u00e9ennes et islamiques que Samuel Huntington englobait trop rapidement \u2013 et que la libert\u00e9, les droits de l\u2019homme et la d\u00e9mocratie sont des valeurs occidentales. Si l\u2019Occident fut certes la terre o\u00f9 ces valeurs se d\u00e9velopp\u00e8rent et s\u2019il y eut bien une influence de celui-ci sur le reste du monde, des gens \u00e9loign\u00e9s de cette tradition ont pu concevoir et exiger pour eux ces principes ind\u00e9pendamment de tout h\u00e9ritage\u00a0: ce fut le cas des soul\u00e8vements du Printemps arabe \u2013 au-del\u00e0 des possibles r\u00e9cup\u00e9rations par ailleurs \u2013, mais aussi en Ouzb\u00e9kistan, Birmanie, Indon\u00e9sie et dans plusieurs pays africains.\r\n\r\nLes peuples n\u2019ont nul besoin de se r\u00e9clamer de l\u2019Occident pour lutter contre l\u2019oppression et d\u2019avoir lu Spinoza, Locke et Tocqueville pour aimer la libert\u00e9. Cette qu\u00eate de libert\u00e9 n\u2019est pas r\u00e9serv\u00e9e aux \u00e9lites intellectuelles. L\u2019universalit\u00e9 n\u2019est pas celle de la philosophie occidentale et du devoir moral, mais celle, concr\u00e8te, de la r\u00e9alit\u00e9 v\u00e9cue et per\u00e7ue. L\u2019aspiration aux droits ne conna\u00eet aucune fronti\u00e8re culturelle, sociale ou religieuse. C\u2019est un universalisme des faits, non un universalisme th\u00e9orique.\r\n<h2>Droit commun ou choc des souverainet\u00e9s\u00a0?<\/h2>\r\nLe deuxi\u00e8me fait nouveau r\u00e9sulte du conflit r\u00e9cent ouvert par la mondialisation. Celle-ci exerce une pression dans deux directions contraires\u00a0: d\u2019un c\u00f4t\u00e9, une normativit\u00e9 accrue par le biais des \u00e9lites form\u00e9es dans des \u00e9coles internationales qui v\u00e9hiculent les m\u00eames concepts, de l\u2019autre, une affirmation subs\u00e9quente des \u00c9tats, dans leur particularit\u00e9, qui va de pair avec une certaine d\u00e9sinstitutionnalisation des organisations internationales \u00e0 vocation politique.\r\n\r\nLe premier mouvement conduit \u00e0 une standardisation des r\u00e9f\u00e9rences \u2013 malgr\u00e9 des traditions culturelles et sociales qui demeurent \u2013, \u00e0 une mise en conformit\u00e9 d\u2019un nombre accru de pays avec des principes juridiques communs et \u00e0 un ajustement progressif des \u00e9lites \u00e0 des standards qui se diffusent universellement.\r\n\r\nLe second am\u00e8ne chaque \u00e9lite nationale \u00e0 chercher la meilleure strat\u00e9gie dans le cadre de ce qu\u2019elle d\u00e9finit, souvent abusivement, comme l\u2019int\u00e9r\u00eat propre de son pays \u2013 lire, de la captation de la rente \u00e0 son profit \u2013 et \u00e0 s\u2019affranchir des r\u00e8gles pos\u00e9es par les institutions multilat\u00e9rales pr\u00e9cis\u00e9ment parce qu\u2019elles sont cens\u00e9es emp\u00eacher les strat\u00e9gies contraires \u00e0 la norme commune en termes de droit comme de \u00ab\u00a0gouvernance\u00a0\u00bb. Dans ce combat contre la r\u00e8gle de port\u00e9e universelle, ces pays qui en refusent l\u2019id\u00e9e cherchent \u00e0 instrumentaliser \u00c9tats et zones rest\u00e9es en dehors de cette diffusion des principes lib\u00e9raux et \u00e0 d\u00e9stabiliser ceux qui y souscrivent.\r\n\r\nLe premier mouvement ouvre l\u2019esp\u00e9rance d\u2019un ordre plus stable et pacifi\u00e9, le second la referme. Ce contexte nouveau, marqu\u00e9 donc \u00e0 la fois par un combat qui s\u2019amplifie pour la libert\u00e9 et un conflit concret et visible entre deux philosophies, repr\u00e9sente un risque majeur pour la s\u00e9curit\u00e9 du monde dans les prochaines d\u00e9cennies.\r\n<h2>Les droits de l\u2019homme\u00a0: un \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 pour l\u2019analyse de risque politique<\/h2>\r\nRemonter \u00e0 l\u2019origine de ce risque oblige le r\u00e9aliste \u00e0 articuler politique int\u00e9rieure et politique \u00e9trang\u00e8re. Dans un \u00c9tat qui dispose de forces arm\u00e9es potentiellement mena\u00e7antes, l\u2019atteinte aux droits de l\u2019homme, aux m\u00e9dias libres et \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile offre une bonne pr\u00e9diction quant \u00e0 une politique ext\u00e9rieure peu respectueuse de la loi internationale. Ces r\u00e9gimes, \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur comme \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur, pratiquent le mensonge et la d\u00e9sinformation.\r\n\r\nDans une perspective strictement r\u00e9aliste, aider les mouvements libres dans ces pays et r\u00e9agir \u00e0 chaque atteinte contre les droits est une politique n\u00e9cessaire pour notre s\u00e9curit\u00e9. L\u2019analyste de politique internationale devrait regarder ce qui se passe \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de ces pays \u2013 Russie, Chine, <a href=\"https:\/\/theconversation.com\/iran-le-retour-53756\">Iran<\/a>, Arabie Saoudite, \u00c9gypte \u2013 pour b\u00e2tir les sc\u00e9narios du futur. Le contr\u00f4le de l\u2019\u00e9conomie par un groupe li\u00e9 au pouvoir en place, le sacrifice de l\u2019\u00e9conomie productive au profit des mati\u00e8res premi\u00e8res \u2013 qui signifie le refus de voir se d\u00e9velopper une classe moyenne risquant d\u2019aspirer \u00e0 la libert\u00e9 \u2013 et le faible d\u00e9veloppement d\u2019un appareil de recherche et d\u2019enseignement sup\u00e9rieur sont aussi des indications sur la strat\u00e9gie future de pays dangereux.\r\n\r\n<figure class=\"align-center \"><img src=\"https:\/\/62e528761d0685343e1c-f3d1b99a743ffa4142d9d7f1978d9686.ssl.cf2.rackcdn.com\/files\/115315\/width754\/image-20160316-30234-1qs9emk.jpg\" alt=\"\" \/><figcaption><span class=\"caption\">Apr\u00e8s douze ann\u00e9es de tractations \u00e9pineuses, un accord a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 \u00e0 Vienne, le 14\u00a0juillet 2015, avec T\u00e9h\u00e9ran sur le nucl\u00e9aire.<\/span>\r\n<span class=\"attribution\"><a class=\"source\" href=\"https:\/\/en.wikipedia.org\/wiki\/Joint_Comprehensive_Plan_of_Action#\/media\/File:Iran_Talks_Vienna_14_July_2015_(19067069963).jpg\">Gugganij\/Wikimedias<\/a>, <a class=\"license\" href=\"http:\/\/creativecommons.org\/licenses\/by\/4.0\/\">CC BY<\/a><\/span><\/figcaption><\/figure>Allons plus loin\u00a0: la destruction de tout droit et de toute dignit\u00e9 a un effet logique de contagion belliqueuse sur toute une zone. Nous avons \u00e9t\u00e9 ainsi doublement criminels de ne pas mettre un terme imm\u00e9diatement aux men\u00e9es g\u00e9nocidaires d\u2019Assad\u00a0:<a href=\"https:\/\/theconversation.com\/refugies-syriens-les-chiffres-cles-dune-crise-humanitaire-48799\">pour son peuple et pour la s\u00e9curit\u00e9 r\u00e9gionale.<\/a> De surcro\u00eet, dans le contexte nouveau d\u2019aspiration \u00e0 la libert\u00e9, le m\u00e9pris des droits fondamentaux accentue l\u2019instabilit\u00e9 de pays qui peuvent devenir d\u00e8s lors le terreau de r\u00e9volutions violentes qui sont autant de menaces pour la s\u00e9curit\u00e9 r\u00e9gionale.\r\n<h2>De nouvelles responsabilit\u00e9s pour les puissances libres\u00a0: le nouveau dilemme de l\u2019Europe<\/h2>\r\nOn a beaucoup glos\u00e9 sur la mani\u00e8re de d\u00e9finir le nouveau monde\u00a0: il n\u2019est plus ni bipolaire, ni unipolaire, ni multipolaire. Provisoirement ou d\u00e9finitivement apolaire, il a \u00e9t\u00e9 qualifi\u00e9 de G-z\u00e9ro ou d\u2019anarchie. Cette situation est en m\u00eame temps pr\u00e9occupante pour la progression du droit et par la multiplication des conflits de forte intensit\u00e9. Sauf \u00e0 voir s\u2019\u00e9tendre la menace d\u2019instabilit\u00e9, il ne peut rester non gouvern\u00e9, tant <a href=\"http:\/\/www.theatlantic.com\/magazine\/archive\/2016\/04\/the-obama-doctrine\/471525\/\">sur le plan doctrinal<\/a> que s\u00e9curitaire, en raison des deux r\u00e9alit\u00e9s qui le fa\u00e7onnent.\r\n\r\nLa premi\u00e8re est celle du conflit entre les pays qui souhaitent converger vers une r\u00e8gle de droit universelle et les autres \u2013 conflit qui a remplac\u00e9 le conflit Est-Ouest et n\u2019a rien \u00e0 voir avec un clash des civilisations. La seconde est qu\u2019il n\u2019est plus possible de pratiquer, comme au temps de la Guerre froide, une politique de <em>containment<\/em>. Bien des r\u00e9alistes qui pr\u00f4nent l\u2019apaisement avec les \u00c9tats importants enfreignant les droits de l\u2019homme restent impr\u00e9gn\u00e9s par un tel sch\u00e9ma et l\u2019id\u00e9e illusoire d\u2019une ma\u00eetrise du monde et d\u2019un cantonnement. La globalisation du monde ne le permet pas \u2013 on sait que les menaces terroristes et criminelles ne connaissent pas les fronti\u00e8res \u2013 et les \u00c9tats en rupture avec l\u2019universalisme ne restent pas confin\u00e9s \u00e0 leur zone\u00a0: on le voit avec la <a href=\"https:\/\/theconversation.com\/pourquoi-il-ne-faut-pas-negocier-avec-la-russie-de-poutine-54748\">Russie<\/a>.\r\n\r\nCela conf\u00e8re une responsabilit\u00e9 particuli\u00e8re aux \u00c9tats qui se consid\u00e8rent comme responsables de l\u2019ordre mondial\u00a0: \u00c9tats-Unis et Europe en premier lieu qui sont d\u2019abord l\u00e0 pour contenir et limiter la premi\u00e8re menace mondiale\u00a0: les zones de non-droit. Ils doivent pouvoir rappeler, de mani\u00e8re cr\u00e9dible, que la pr\u00e9servation de la s\u00e9curit\u00e9 ne tol\u00e8re pas de faiblesse envers les droits.\r\n\r\nCette question ressurgit au c\u0153ur de l\u2019Europe. R\u00e9ussite \u00e9conomique et institutionnelle exceptionnelle, elle n\u2019a plus \u00e9t\u00e9 pens\u00e9e depuis longtemps comme entit\u00e9 g\u00e9ostrat\u00e9gique \u00e0 construire faute d\u2019avoir conjugu\u00e9 la mise en exergue des droits, qui est \u00e0 son fondement, et sa s\u00e9curit\u00e9. Cette premi\u00e8re conception faite de l\u2019Europe d\u2019abord la terre du droit. Son id\u00e9al de libert\u00e9 et de promotion de la loi internationale avait vocation \u00e0 se r\u00e9pandre, d\u2019abord par l\u2019int\u00e9gration des pays voisins dont l\u2019\u00e9volution politique t\u00e9moignait de l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 ces principes, ensuite par sa propagation, par la coop\u00e9ration en mati\u00e8re d\u2019institutions et de justice, au-del\u00e0 du continent europ\u00e9en.\r\n\r\n<figure class=\"align-center \"><img src=\"https:\/\/62e528761d0685343e1c-f3d1b99a743ffa4142d9d7f1978d9686.ssl.cf2.rackcdn.com\/files\/115316\/width754\/image-20160316-30219-1atkqqv.jpg\" alt=\"\" \/><figcaption><span class=\"caption\">La crise des migrants, un test pour la s\u00e9curit\u00e9 et les valeurs de l\u2019Europe.<\/span>\r\n<span class=\"attribution\"><span class=\"source\">Robert Atanasovski\/AFP<\/span><\/span><\/figcaption><\/figure>Beaucoup ont consid\u00e9r\u00e9 que cette Europe ne pouvait exprimer aucun objectif propre de puissance. Inversement, les tenants de l\u2019Europe-puissance, acteur \u00e9conomique mais aussi g\u00e9opolitique majeur, exprimant son existence mondiale contre des concurrents, mais surtout contre des r\u00e9gimes mena\u00e7ants, ont insuffisamment nou\u00e9 cette ambition aux valeurs de libert\u00e9. En r\u00e9affirmant la primaut\u00e9 des droits et en les nouant \u00e0 la puissance, nous r\u00e9concilierons ces deux conceptions en dotant l\u2019Europe d\u2019ambitions g\u00e9ostrat\u00e9giques et des moyens de celles-ci. L\u2019universalisme des droits oblige l\u2019Europe au r\u00e9alisme g\u00e9opolitique, notamment \u00e0 l\u2019endroit de la Russie dont le r\u00e9gime menace les droits et l\u2019ordre mondial, mais vise aussi \u00e0 corrompre ses valeurs.\r\n<h2>Un agenda pratique<\/h2>\r\nLe combat pour les droits de l\u2019homme et celui pour la s\u00e9curit\u00e9 sont doublement li\u00e9s. D\u2019abord, les puissances qui entendent s\u2019affranchir de l\u2019ordre mondial commettent aussi des atteintes aux droits de base. Ensuite, la n\u00e9gation, par une id\u00e9ologie relay\u00e9e par tous les instruments de la propagande, de la pertinence de toute id\u00e9e universelle est aussi un moyen de l\u00e9gitimer leur combat contre les r\u00e8gles du droit international et toutes les institutions qui sont cens\u00e9es le prot\u00e9ger et l\u2019appliquer.\r\n\r\nCette lutte des puissances libres passe certes par la panoplie classique qui doit encore \u00eatre renforc\u00e9e\u00a0: assistance \u00e0 la d\u00e9mocratie et aux dissidents sur le terrain et aide aux m\u00e9dias libres, invocation insistante du sujet des droits de l\u2019homme dans notre dialogue avec les \u00c9tats non d\u00e9mocratiques, refus du relativisme de la norme en mati\u00e8re de droit et pression permanente sur toutes les d\u00e9mocraties pour qu\u2019elles n\u2019aient aucune complaisance avec les pays qui ne le sont pas, car cela minerait leur combat par ailleurs, intensification de la lutte contre la d\u00e9sinformation.\r\n\r\nElle suppose ensuite un engagement plus ferme dans la responsabilit\u00e9 de prot\u00e9ger, si scandaleusement \u2013 mais aussi de mani\u00e8re strat\u00e9giquement absurde \u2013 bafou\u00e9e en Syrie. Ce qui suppose une gestion intelligente de l\u2019apr\u00e8s. La <a href=\"https:\/\/theconversation.com\/lintervention-russe-en-syrie-mission-accomplie-56300\">question du changement de r\u00e9gime<\/a> n\u2019a pas \u00e0 rester une question taboue.\r\n\r\nEnfin, il faut \u00e9viter les doubles discours\u00a0: une politique strat\u00e9giquement cons\u00e9quente en mati\u00e8re de droits de l\u2019homme ne saurait conduire \u00e0 m\u00e9nager ses alli\u00e9s. Non seulement elle saperait la l\u00e9gitimit\u00e9 de celui qui ne ciblerait que ses adversaires (et le discr\u00e9diterait en cas de changement de r\u00e9gime dans le pays prot\u00e9g\u00e9), mais elle serait aussi irresponsable vis-\u00e0-vis de cet alli\u00e9. Nous devons dire leur fait non seulement \u00e0 la Russie, \u00e0 la Chine et l\u2019Iran, et leur opposer une politique de fermet\u00e9, mais aussi \u00e0 la <a href=\"https:\/\/theconversation.com\/la-democratie-en-turquie-victime-collaterale-des-negociations-avec-lue-56180\">Turquie<\/a>, membre de l\u2019OTAN, \u00e0 l\u2019\u00c9gypte et \u00e0 l\u2019Arabie Saoudite. L\u2019exp\u00e9rience montre aussi que les r\u00e9gimes qui n\u2019ont pas de principes sont \u00e9galement les plus versatiles dans leurs alliances.\r\n\r\nDans cette politique nouant droits et s\u00e9curit\u00e9, les grands \u00c9tats doivent \u00eatre la cible premi\u00e8re de notre action, m\u00eame si tout parall\u00e8le entre la Chine et la Russie serait abusif. Moscou, aujourd\u2019hui, par son action militaire directe en Europe et en Syrie et la propagande qu\u2019elle d\u00e9ploie, est une menace imm\u00e9diate et sans commune mesure avec P\u00e9kin. Avec les grandes puissances r\u00e9gionales, ces pays constituent le risque principal en eux-m\u00eames et parce que leur pouvoir de diss\u00e9mination du risque est plus \u00e9tendu. Si l\u2019Europe laisse une Am\u00e9rique \u2013 de plus en plus en retrait et h\u00e9sitante \u2013 mener seule ce combat, elle risquerait fort de devenir une puissance inutile et, parce qu\u2019en premi\u00e8re ligne, la plus imm\u00e9diatement menac\u00e9e.\r\n\r\n<img src=\"https:\/\/counter.theconversation.edu.au\/content\/56102\/count.gif\" alt=\"The Conversation\" width=\"1\" height=\"1\" \/>\r\n\r\n<a href=\"https:\/\/theconversation.com\/profiles\/nicolas-tenzer-226955\">Nicolas Tenzer<\/a>, professeur associ\u00e9 International Public Affairs, <em><a href=\"http:\/\/theconversation.com\/institutions\/sciences-po-uspc-2196\">Sciences\u00a0Po \u2013 USPC<\/a><\/em>\r\n\r\nLa <a href=\"https:\/\/theconversation.com\/les-droits-de-lhomme-au-c-ur-de-la-politique-de-securite-une-perspective-realiste-56102\">version originale<\/a> de cet article a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e sur <a href=\"http:\/\/theconversation.com\">The Conversation<\/a>.","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5365","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/95"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5365"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5365\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5369,"href":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5365\/revisions\/5369"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5366"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5365"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5365"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5365"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}