S\u2019il y a bien une chose sur laquelle la plupart des candidats \u00e0 la prochaine \u00e9lection pr\u00e9sidentielle en France se sont mis d\u2019accord, c\u2019est la n\u00e9cessit\u00e9 de lever les sanctions impos\u00e9es \u00e0 la Russie suite \u00e0 son invasion de la Crim\u00e9e et son soutien aux insurg\u00e9s de l\u2019Ukraine orientale. Arnaud Montebourg, Jean-Luc M\u00e9lenchon, Emmanuel Macron, Fran\u00e7ois Fillon et Marine Le\u00a0Pen ont tous appel\u00e9 \u00e0 la lev\u00e9e des sanctions au nom du \u00ab\u00a0dialogue\u00a0\u00bb avec la Russie, en avan\u00e7ant qu\u2019elles seraient \u00ab\u00a0inefficaces\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0co\u00fbteuses\u00a0\u00bb pour les entreprises europ\u00e9ennes. Ce qui revient \u00e0 \u00e9noncer trois affirmations\u00a0:<\/p>\n
- \n
- Les sanctions emp\u00eachent un dialogue politique\u00a0;<\/li>\n
- les sanctions n\u2019ont pas l\u2019effet escompt\u00e9\u00a0;<\/li>\n
- les sanctions ont un co\u00fbt pour ceux qui d\u00e9cident de les appliquer.<\/li>\n<\/ul>\n
Avant d\u2019examiner la valeur de ces trois affirmations, il s\u2019agit de pr\u00e9senter ce que sont les sanctions internationales<\/a>.<\/p>\n
Une gamme de sanctions tr\u00e8s vari\u00e9e<\/h2>\n
Tout d\u2019abord, les sanctions sont de plusieurs types. Elles peuvent \u00eatre culturelles ou sportives<\/em>\u00a0: durant l\u2019apartheid, les \u00e9quipes sud-africaines ont ainsi \u00e9t\u00e9 bannies de plusieurs comp\u00e9titions internationales.<\/p>\n
Elles peuvent \u00eatre diplomatiques<\/em> (interdire des visas de voyage \u00e0 des individus, exclure un \u00c9tat d\u2019une organisation internationale) ou militaires<\/em> (annuler des exercices communs ou des ventes de mat\u00e9riel par exemple).<\/p>\n
Enfin, elles peuvent \u00eatre \u00e9conomiques<\/em>, ce qui recouvre en fait deux domaines d\u2019actions\u00a0: les sanctions commerciales ou les sanctions financi\u00e8res. Les sanctions commerciales sont g\u00e9n\u00e9ralement \u00e9tendues, comme les embargos sur certains produits, tandis que les sanctions financi\u00e8res sont plus cibl\u00e9es et visent en g\u00e9n\u00e9ral les avoirs d\u2019un ou plusieurs individus.<\/p>\n
Il convient d\u2019ailleurs de pr\u00e9ciser qu\u2019\u00e0 la suite du terrible bilan humain des sanctions<\/a> impos\u00e9es contre l\u2019Irak \u00e0 la suite de la guerre du Golfe, un effort tout particulier est accompli afin d\u2019\u00e9viter d\u2019autres d\u00e9sastres humanitaires<\/a>, notamment \u00e0 travers l\u2019imposition de sanctions dites \u00ab\u00a0intelligentes\u00a0\u00bb<\/a>, c\u2019est-\u00e0-dire des sanctions cibl\u00e9es sur des individus ou certaines cat\u00e9gories de produits qui ne rel\u00e8vent pas des biens de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9.<\/p>\n
Des fonctions de signal et de coercition<\/h2>\n
Surtout, les sanctions peuvent remplir deux fonctions diff\u00e9rentes. La premi\u00e8re fonction est de signaler<\/a> \u00e0 la cible un d\u00e9saccord avec certaines de ses politiques, tout en laissant ouverte la possibilit\u00e9 d\u2019autres mesures. La fonction de \u00ab\u00a0signal\u00a0\u00bb sert aussi \u00e0 renforcer les normes commun\u00e9ment accept\u00e9es du syst\u00e8me international\u00a0: en signalant par des sanctions qu\u2019une norme a \u00e9t\u00e9 viol\u00e9e, cette norme se retrouve paradoxalement consolid\u00e9e<\/a> puisque des acteurs se mobilisent pour la d\u00e9fendre. Au contraire, l\u2019absence de r\u00e9action indique que la norme est affaiblie, et peut donc \u00eatre viol\u00e9e sans cons\u00e9quence.<\/p>\n
Certes, des sanctions servant \u00e0 signaler la violation d\u2019une norme vont rarement changer le comportement de la cible. Mais cette fonction de signal ne s\u2019adresse pas \u00e0 la cible en priorit\u00e9, mais surtout aux autres acteurs du syst\u00e8me, qui sont pr\u00e9venus que les lignes rouges sont toujours en place. Un syst\u00e8me international est stable<\/a> (et minimise les risques de guerre et la violence de celles-ci) lorsque les rapports de puissance brute sont r\u00e9gul\u00e9s par des normes commun\u00e9ment accept\u00e9es<\/a>, et dont la violation est sanctionn\u00e9e mat\u00e9riellement et\/ou symboliquement.<\/p>\n
La deuxi\u00e8me fonction est la coercition<\/em>, c\u2019est-\u00e0-dire faire changer le comportement de la cible en lui imposant un co\u00fbt tel qu\u2019elle soit forc\u00e9e de renoncer \u00e0 ses actions. Une \u00e9tude classique<\/a> sur l\u2019efficacit\u00e9 des sanctions montre qu\u2019elles \u00ab\u00a0marchent\u00a0\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019elles font changer le comportement de la cible, entre 5 et 30\u00a0% des cas. Le chiffre est faible<\/a>, mais cette d\u00e9finition de l\u2019efficacit\u00e9 est en fait trop restrictive<\/a>. Car dans bien des cas, il ne s\u2019agit pas n\u00e9cessairement de revenir au statu quo ante<\/em> \u2013 ce qui peut souvent avoir un \u00ab\u00a0co\u00fbt d\u2019audience\u00a0\u00bb<\/a> pour les dirigeants de l\u2019\u00c9tat-cible qui ne veulent pas appara\u00eetre comme faibles aupr\u00e8s de leurs populations \u2013 mais de trouver un nouveau modus vivendi<\/em> acceptable par tout le monde.<\/p>\n
Les sanctions font donc partie d\u2019un \u00e9ventail d\u2019outils que les \u00c9tats peuvent utiliser sur la sc\u00e8ne internationale, allant des mesures diplomatiques traditionnelles (initiatives au sein d\u2019organisations internationales par exemple) \u00e0 l\u2019usage de la force militaire. Suivant la situation, l\u2019usage de la force militaire est impensable<\/a> (le co\u00fbt serait trop grand), mais les mesures diplomatiques insuffisantes. Les sanctions sont donc l\u2019outil le plus utile dans la situation, car elles permettent une gradation de la r\u00e9ponse.<\/p>\n
Ainsi, il ne s\u2019agit pas de se demander si les sanctions marchent ou pas, mais si elles sont l\u2019outil diplomatique le plus appropri\u00e9 \u00e9tant donn\u00e9 le contexte politique et les objectifs des dirigeants.<\/p>\n
Interaction strat\u00e9gique<\/h2>\n
Revenons donc aux trois affirmations initiales, \u00e0 partir de l\u2019exemple des sanctions contre la Russie.<\/p>\n
Premi\u00e8rement, loin d\u2019emp\u00eacher le dialogue politique, les sanctions font partie de l\u2019interaction strat\u00e9gique<\/em>. Les \u00c9tats occidentaux et la Russie sont engag\u00e9s dans une n\u00e9gociation de longue haleine sur la red\u00e9finition des \u00e9quilibres strat\u00e9giques en Europe, que la Russie souhaite alt\u00e9rer en cherchant ouvertement \u00e0 affaiblir<\/a> les institutions de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9ennes et transatlantiques (notamment l\u2019UE et l\u2019OTAN). Pour ce faire, la Russie conduit des actions de nature diverse dans les \u00c9tats occidentaux\u00a0:<\/p>\n
- \n
- D\u00e9sinformation<\/a> et propagande<\/a>\u00a0;<\/li>\n
- Subversion<\/a> et soutien<\/a> \u00e0 des groupes politiques sympathiques au r\u00e9gime russe\u00a0;<\/li>\n
- Provocations<\/a> militaires diverses<\/a> (notamment intrusions<\/a> dans les espaces a\u00e9riens et maritimes)\u00a0;<\/li>\n
- Abandon des m\u00e9canismes de gestion des tensions\u00a0: la Russie a, par exemple, refus\u00e9 l\u2019actualisation du Document de Vienne de l\u2019OSCE<\/a>, qui pr\u00e9voit des mesures de confiance, notamment sur la tenue d\u2019exercices militaires.<\/li>\n<\/ul>\n
Le r\u00e9gime russe croit<\/a>, ou feint de croire, que ces mesures ne sont qu\u2019une r\u00e9ponse \u00e0 un plan concert\u00e9 de l\u2019Occident pour le d\u00e9truire, et l\u00e9gitime ses actions en se pr\u00e9sentant comme la victime d\u2019une agression syst\u00e9matique (discours qui peut parfois rencontrer un \u00e9cho<\/a> dans nos contr\u00e9es).<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/62e528761d0685343e1c-f3d1b99a743ffa4142d9d7f1978d9686.ssl.cf2.rackcdn.com\/files\/150264\/width754\/image-20161215-2500-qorxlk.jpeg\")
Sommet \u00e0 Minsk (Bi\u00e9lorussie) en f\u00e9vrier 2015 sur la situation en Ukraine.<\/span>
\nKremlin\/Wikimedia<\/a>, CC BY<\/a><\/span><\/figcaption><\/figure>\nDe nombreux sp\u00e9cialistes consid\u00e8rent, au contraire, que les comportements agressifs du r\u00e9gime sont la combinaison de plusieurs facteurs\u00a0:<\/p>\n
- \n
- frustration<\/a> face \u00e0 l\u2019\u00e9cart entre la r\u00e9alit\u00e9 de la puissance russe et le mythe<\/a> que ses dirigeants aimeraient entretenir\u00a0;<\/li>\n
- peur<\/a> de l\u2019exemple d\u2019une r\u00e9volution populaire renversant un r\u00e9gime autoritaire \u00e0 ses portes\u00a0;<\/li>\n
- volont\u00e9 de transformer<\/a> le syst\u00e8me international et d\u2019\u00eatre consid\u00e9r\u00e9<\/a> l\u2019\u00e9gal<\/a> des \u00c9tats-Unis\u00a0;<\/li>\n
- tentative de d\u00e9tourner la population des difficult\u00e9s \u00e9conomiques du r\u00e9gime avec des \u00ab\u00a0guerres de diversion\u00a0\u00bb<\/a>\u00a0;<\/li>\n
- volont\u00e9 n\u00e9o-imp\u00e9rialiste<\/a> d\u2019un r\u00e9gime corrompu<\/a> dirig\u00e9 par des individus parano\u00efaques<\/a>\u00a0;<\/li>\n
- tentative de maintenir une sph\u00e8re d\u2019influence<\/a> dans un pays identifi\u00e9 comme central<\/a> pour les int\u00e9r\u00eats russes, etc.<\/li>\n<\/ul>\n
Loup, mouton et chien de berger<\/h2>\n
Ces diff\u00e9rentes explications ne sont pas incompatibles, et Russes comme Occidentaux peuvent interpr\u00e9ter leurs actions mutuelles de mani\u00e8re tr\u00e8s diff\u00e9rentes\u00a0: les erreurs de perception<\/a> sont courantes en relations internationales, m\u00eame si elles n\u2019emp\u00eachent pas n\u00e9cessairement la coop\u00e9ration, voire la rendent parfois possible<\/a>.<\/p>\n
Que nous le voulions ou non et quelles qu\u2019en soient les causes, la situation actuelle est bien celle d\u2019une opposition nette, qui n\u00e9cessite une red\u00e9finition des rapports strat\u00e9giques. Les sanctions sont l\u2019un des outils disponibles dans l\u2019\u00e9preuve de force en cours sur la red\u00e9finition des rapports entre Russes et Occidentaux et le futur de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne. Loin d\u2019emp\u00eacher le dialogue, elles en sont au contraire la condition de possibilit\u00e9<\/em>. Une n\u00e9gociation n\u2019est possible<\/a> que lorsque les acteurs sont convaincus que l\u2019\u00e9quilibre des forces est tel qu\u2019une confrontation est contre-productive.<\/p>\n
Face \u00e0 une Russie qui revendique<\/a> d\u2019avoir engag\u00e9 l\u2019\u00e9preuve de force et d\u00e8s lors que l\u2019escalade militaire est (\u00e0 raison) exclue, se priver d\u2019un outil de n\u00e9gociation revient en fait \u00e0 arr\u00eater le dialogue en conc\u00e9dant la d\u00e9faite. Le loup n\u2019est pas int\u00e9ress\u00e9 par une solution n\u00e9goci\u00e9e avec le mouton. En revanche, il r\u00e9fl\u00e9chit \u00e0 deux fois face au chien de berger.<\/p>\n
Conjurer un effet domino<\/h2>\n
Deuxi\u00e8mement, de ce fait, les sanctions ont bien l\u2019effet escompt\u00e9 puisqu\u2019elles sont un outil diplomatique<\/a> dans l\u2019interaction avec la Russie et que personne n\u2019attend d\u2019elles des miracles comme la restitution de la Crim\u00e9e. De plus, elles ont une fonction de signalement face \u00e0 la violation flagrante du droit international que fut l\u2019annexion de la Crim\u00e9e et le soutien russe aux insurg\u00e9s \u00e0 l\u2019est de l\u2019Ukraine.<\/p>\n
Ainsi, il est apparu dangereux de laisser passer sans r\u00e9agir le faux argument du \u00ab\u00a0soutien aux minorit\u00e9s en danger\u00a0\u00bb, qui aurait pu fournir une l\u00e9gitimation \u00e0 de potentielles actions de la part de la Russie contre l\u2019Estonie, ou de la part de la Chine en Asie centrale ou en mer de Chine m\u00e9ridionale. Il aurait ainsi \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s facile de d\u00e9ployer des agitateurs politiques dans un pays riverain, de pr\u00e9tendre que la minorit\u00e9 (chinoise, russe, etc.) \u00e9tait en danger, et ensuite annexer une r\u00e9gion au nom de la protection de cette minorit\u00e9.<\/p>\n
Ce ph\u00e9nom\u00e8ne \u00e9tant potentiellement tr\u00e8s d\u00e9stabilisateur pour le syst\u00e8me international, les Occidentaux ont d\u00e9cid\u00e9 de signaler leur d\u00e9sapprobation en \u00e9tablissant des sanctions<\/a> et en refusant la politique du fait accompli.<\/p>\n
Les sanctions actuelles ont \u00e9t\u00e9 impos\u00e9es \u00e0 Moscou dans le cadre de la crise ukrainienne, mais il semblerait logique que les Europ\u00e9ens d\u00e9cident d\u2019\u00e9tendre le r\u00e9gime des sanctions suite aux crimes de guerre<\/a> commis par la Russie \u00e0 Alep. N\u00e9anmoins, aucun consensus ne se d\u00e9gage<\/a> sur le sujet, ce qui risque d\u2019affaiblir la norme de respect du Droit International Humanitaire<\/a> (qui d\u00e9finit la l\u00e9galit\u00e9 des moyens employ\u00e9s en cas de conflit arm\u00e9 et les protections dont b\u00e9n\u00e9ficient civils et combattants). Cet affaiblissement de la norme, s\u2019il devait se confirmer, conduira \u00e0 une brutalisation des conflits arm\u00e9s, qui risque au final de se retourner contre nos propres forces dans une future op\u00e9ration.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/62e528761d0685343e1c-f3d1b99a743ffa4142d9d7f1978d9686.ssl.cf2.rackcdn.com\/files\/150275\/width754\/image-20161215-13660-135objb.jpg\")
Dans les faubourgs d\u2019Alep, le 14\u00a0d\u00e9cembre 2016.<\/span>
\nGeorge Ourfalian\/AFP<\/span><\/span><\/figcaption><\/figure>\nToujours en Syrie, l\u2019absence de r\u00e9action suite \u00e0 l\u2019utilisation d\u2019armes chimiques par le r\u00e9gime en 2013 a affaibli la norme de non-violation de la convention sur l\u2019interdiction des armes chimiques<\/a>, ce qui conduit \u00e0 leur utilisation d\u00e9sormais r\u00e9guli\u00e8re non seulement par le r\u00e9gime, mais aussi par l\u2019\u00c9tat islamique, dans une logique classique<\/a> de brutalisation<\/a> mim\u00e9tique (outre les cons\u00e9quences politiques<\/a> de renforcer le discours djihadiste consistant \u00e0 se pr\u00e9senter comme le seul rempart des rebelles face au r\u00e9gime et ses alli\u00e9s, les Occidentaux ne pouvant \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme fiables en d\u00e9pit de leur rh\u00e9torique humaniste). Il est \u00e0 craindre que, dans le futur, d\u2019autres acteurs d\u00e9cident \u00e9galement de recourir aux armes chimiques du fait de l\u2019affaiblissement de la norme prohibant leur utilisation.<\/p>\n
Hi\u00e9rarchie des priorit\u00e9s<\/h2>\n
Troisi\u00e8mement, \u00e9videmment, ces sanctions ont un co\u00fbt financier \u00e9ventuel pour l\u2019\u00e9metteur\u00a0: il s\u2019agit simplement d\u2019un cas classique d\u2019enjeu de s\u00e9curit\u00e9 primant sur la politique commerciale, ce qui est un classique dans le syst\u00e8me international. Il s\u2019agit d\u2019un choix politique<\/a> de faire primer la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat sur le commerce international, et donc de hi\u00e9rarchiser les priorit\u00e9s. D\u2019autres dirigeants peuvent \u00e9tablir une hi\u00e9rarchie diff\u00e9rente, mais doivent donc \u00eatre explicites sur le projet politique qui les fait \u00e9tablir cette hi\u00e9rarchie (par exemple, une adh\u00e9sion aux valeurs<\/a> promues par Moscou).<\/p>\n
Ainsi, plut\u00f4t que de se demander si les sanctions sont efficaces ou non dans l\u2019absolu<\/em>, il convient au contraire de s\u2019interroger sur l\u2019objectif (coercition et\/ou signalement) et le rapport co\u00fbt\/b\u00e9n\u00e9fice des alternatives disponibles pour remplir cet objectif (man\u0153uvre diplomatique, emploi de la force militaire, etc.). Les sanctions ne sont pas \u00e9ternelles, et doivent remplir un objectif politique et strat\u00e9gique pr\u00e9cis\u00a0: leur vocation est d\u2019\u00eatre au final lev\u00e9es. Mais dans le contexte actuel d\u2019une difficile red\u00e9finition des param\u00e8tres de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne, il faut se demander s\u2019il est bien prudent de se priver d\u2019un important levier de n\u00e9gociation avant que celle-ci ne soit termin\u00e9e.<\/p>\n
![\"The](\"https:\/\/counter.theconversation.edu.au\/content\/70424\/count.gif?distributor=republish-lightbox-basic\")
<\/p>\nOlivier Schmitt<\/a>, Associate professor of political science, Center for War Studies, University of Southern Denmark<\/a><\/em><\/p>\n
La version originale<\/a> de cet article a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e sur The Conversation<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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Arnaud Montebourg, Jean-Luc M\u00e9lenchon, Emmanuel Macron, Fran\u00e7ois Fillon et Marine Le\u00a0Pen ont tous appel\u00e9 \u00e0 la lev\u00e9e des sanctions au nom du \u00ab\u00a0dialogue\u00a0\u00bb avec la Russie, en avan\u00e7ant qu\u2019elles seraient \u00ab\u00a0inefficaces\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0co\u00fbteuses\u00a0\u00bb pour les entreprises europ\u00e9ennes. Ce qui revient \u00e0 \u00e9noncer trois affirmations\u00a0:\r\n<ul>\r\n \t<li>Les sanctions emp\u00eachent un dialogue politique\u00a0;<\/li>\r\n \t<li>les sanctions n\u2019ont pas l\u2019effet escompt\u00e9\u00a0;<\/li>\r\n \t<li>les sanctions ont un co\u00fbt pour ceux qui d\u00e9cident de les appliquer.<\/li>\r\n<\/ul>\r\nAvant d\u2019examiner la valeur de ces trois affirmations, il s\u2019agit de pr\u00e9senter ce que sont les <a href=\"https:\/\/olivierschmitt.files.wordpress.com\/2016\/07\/international-sanctions.pdf\">sanctions internationales<\/a>.\r\n<h2>Une gamme de sanctions tr\u00e8s vari\u00e9e<\/h2>\r\nTout d\u2019abord, les sanctions sont de plusieurs types. Elles peuvent \u00eatre <em>culturelles ou sportives<\/em>\u00a0: durant l\u2019apartheid, les \u00e9quipes sud-africaines ont ainsi \u00e9t\u00e9 bannies de plusieurs comp\u00e9titions internationales.\r\n\r\nElles peuvent \u00eatre <em>diplomatiques<\/em> (interdire des visas de voyage \u00e0 des individus, exclure un \u00c9tat d\u2019une organisation internationale) ou <em>militaires<\/em> (annuler des exercices communs ou des ventes de mat\u00e9riel par exemple).\r\n\r\nEnfin, elles peuvent \u00eatre <em>\u00e9conomiques<\/em>, ce qui recouvre en fait deux domaines d\u2019actions\u00a0: les sanctions commerciales ou les sanctions financi\u00e8res. Les sanctions commerciales sont g\u00e9n\u00e9ralement \u00e9tendues, comme les embargos sur certains produits, tandis que les sanctions financi\u00e8res sont plus cibl\u00e9es et visent en g\u00e9n\u00e9ral les avoirs d\u2019un ou plusieurs individus.\r\n\r\nIl convient d\u2019ailleurs de pr\u00e9ciser qu\u2019\u00e0 la suite du terrible bilan humain des <a href=\"https:\/\/www.thenation.com\/article\/hard-look-iraq-sanctions\/\">sanctions<\/a> impos\u00e9es contre l\u2019Irak \u00e0 la suite de la guerre du Golfe, un effort tout particulier est accompli afin d\u2019\u00e9viter d\u2019autres <a href=\"http:\/\/www.jstor.org\/stable\/4329469?seq=1\">d\u00e9sastres humanitaires<\/a>, notamment \u00e0 travers l\u2019imposition de sanctions dites <a href=\"http:\/\/foreignpolicy.com\/2012\/04\/23\/smart-sanctions-a-short-history\/\">\u00ab\u00a0intelligentes\u00a0\u00bb<\/a>, c\u2019est-\u00e0-dire des sanctions cibl\u00e9es sur des individus ou certaines cat\u00e9gories de produits qui ne rel\u00e8vent pas des biens de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9.\r\n<h2>Des fonctions de signal et de coercition<\/h2>\r\nSurtout, les sanctions peuvent remplir deux fonctions diff\u00e9rentes. La premi\u00e8re fonction est de <a href=\"http:\/\/filarena.weebly.com\/uploads\/7\/3\/9\/3\/7393967\/detersig.pdf\">signaler<\/a> \u00e0 la cible un d\u00e9saccord avec certaines de ses politiques, tout en laissant ouverte la possibilit\u00e9 d\u2019autres mesures. La fonction de \u00ab\u00a0signal\u00a0\u00bb sert aussi \u00e0 renforcer les normes commun\u00e9ment accept\u00e9es du syst\u00e8me international\u00a0: en signalant par des sanctions qu\u2019une norme a \u00e9t\u00e9 viol\u00e9e, cette norme se retrouve <a href=\"https:\/\/www.cambridge.org\/core\/services\/aop-cambridge-core\/content\/view\/0A55ECBCC9E87EA49586E776EED8DB57\/S0020818398440608a.pdf\/div-class-title-international-norm-dynamics-and-political-change-div.pdf\">paradoxalement consolid\u00e9e<\/a> puisque des acteurs se mobilisent pour la d\u00e9fendre. Au contraire, l\u2019absence de r\u00e9action indique que la norme est affaiblie, et peut donc \u00eatre viol\u00e9e sans cons\u00e9quence.\r\n\r\nCertes, des sanctions servant \u00e0 signaler la violation d\u2019une norme vont rarement changer le comportement de la cible. Mais cette fonction de signal ne s\u2019adresse pas \u00e0 la cible en priorit\u00e9, mais surtout aux autres acteurs du syst\u00e8me, qui sont pr\u00e9venus que les lignes rouges sont toujours en place. Un syst\u00e8me international est <a href=\"https:\/\/books.google.fr\/books?id=TceOAgAAQBAJ&pg=PA5&lpg=PA5&dq=role+of+norms+in+the+stability+of+the+international+system&source=bl&ots=-QEaT7U6ZH&sig=WJfVBA_YlCw9-i1yaJGmYHMDPXQ&hl=fr&sa=X&ved=0ahUKEwjY3NToqvLQAhUIUBQKHaqmDp44ChDoAQgkMAE\">stable<\/a> (et minimise les risques de guerre et la violence de celles-ci) lorsque les rapports de puissance brute sont <a href=\"https:\/\/books.google.fr\/books\/about\/The_Anarchical_Society.html?id=y8LNihGe4S4C&redir_esc=y\">r\u00e9gul\u00e9s par des normes commun\u00e9ment accept\u00e9es<\/a>, et dont la violation est sanctionn\u00e9e mat\u00e9riellement et\/ou symboliquement.\r\n\r\nLa deuxi\u00e8me fonction est la <em>coercition<\/em>, c\u2019est-\u00e0-dire faire changer le comportement de la cible en lui imposant un co\u00fbt tel qu\u2019elle soit forc\u00e9e de renoncer \u00e0 ses actions. Une <a href=\"http:\/\/bookstore.piie.com\/book-store\/4082.html\">\u00e9tude classique<\/a> sur l\u2019efficacit\u00e9 des sanctions montre qu\u2019elles \u00ab\u00a0marchent\u00a0\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019elles font changer le comportement de la cible, entre 5 et 30\u00a0% des cas. Le chiffre est <a href=\"https:\/\/web.stanford.edu\/class\/ips216\/Readings\/pape_97%20(jstor).pdf\">faible<\/a>, mais cette d\u00e9finition de l\u2019efficacit\u00e9 est en fait <a href=\"http:\/\/www.princeton.edu\/%7Edbaldwin\/selected%20articles\/Baldwin%20(1999-2000)%C2%A0%20The%C2%A0%20Sanctions%C2%A0%20Debate%C2%A0%20and%C2%A0%20the%C2%A0%20Logic%C2%A0%20of%C2%A0%20Choice.pdf\">trop restrictive<\/a>. Car dans bien des cas, il ne s\u2019agit pas n\u00e9cessairement de revenir au <em>statu quo ante<\/em> \u2013 ce qui peut souvent avoir un <a href=\"http:\/\/onlinelibrary.wiley.com\/doi\/10.1111\/ajps.12197\/full\">\u00ab\u00a0co\u00fbt d\u2019audience\u00a0\u00bb<\/a> pour les dirigeants de l\u2019\u00c9tat-cible qui ne veulent pas appara\u00eetre comme faibles aupr\u00e8s de leurs populations \u2013 mais de trouver un nouveau <em>modus vivendi<\/em> acceptable par tout le monde.\r\n\r\nLes sanctions font donc partie d\u2019un \u00e9ventail d\u2019outils que les \u00c9tats peuvent utiliser sur la sc\u00e8ne internationale, allant des mesures diplomatiques traditionnelles (initiatives au sein d\u2019organisations internationales par exemple) \u00e0 l\u2019usage de la force militaire. Suivant la situation, l\u2019usage de la force militaire est <a href=\"http:\/\/press.georgetown.edu\/book\/georgetown\/cheap-threats\">impensable<\/a> (le co\u00fbt serait trop grand), mais les mesures diplomatiques insuffisantes. Les sanctions sont donc l\u2019outil le plus utile dans la situation, car elles permettent une gradation de la r\u00e9ponse.\r\n\r\nAinsi, il ne s\u2019agit pas de se demander si les sanctions marchent ou pas, mais si elles sont l\u2019outil diplomatique le plus appropri\u00e9 \u00e9tant donn\u00e9 le contexte politique et les objectifs des dirigeants.\r\n<h2>Interaction strat\u00e9gique<\/h2>\r\nRevenons donc aux trois affirmations initiales, \u00e0 partir de l\u2019exemple des sanctions contre la Russie.\r\n\r\nPremi\u00e8rement, loin d\u2019emp\u00eacher le dialogue politique, <em>les sanctions font partie de l\u2019interaction strat\u00e9gique<\/em>. Les \u00c9tats occidentaux et la Russie sont engag\u00e9s dans une n\u00e9gociation de longue haleine sur la red\u00e9finition des \u00e9quilibres strat\u00e9giques en Europe, que la Russie souhaite alt\u00e9rer en cherchant ouvertement \u00e0 <a href=\"https:\/\/www.bloomberg.com\/news\/articles\/2016-09-01\/russia-strives-to-weaken-nato-eu-ties-czech-spy-agency-says\">affaiblir<\/a> les institutions de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9ennes et transatlantiques (notamment l\u2019UE et l\u2019OTAN). Pour ce faire, la Russie conduit des actions de nature diverse dans les \u00c9tats occidentaux\u00a0:\r\n<ul>\r\n \t<li><a href=\"http:\/\/www.stopfake.org\/en\/news\/\">D\u00e9sinformation<\/a> et <a href=\"http:\/\/www.ndc.nato.int\/download\/downloads.php?icode=506\">propagande<\/a>\u00a0;<\/li>\r\n \t<li><a href=\"http:\/\/www.nytimes.com\/2016\/12\/13\/us\/politics\/russia-hack-election-dnc.html?hp&action=click&pgtype=Homepage&clickSource=story-heading&module=a-lede-package-region®ion=top-news&WT.nav=top-news&_r=0\">Subversion<\/a> et <a href=\"http:\/\/www.lespetitsmatins.fr\/collections\/les-reseaux-du-kremlin-en-france\/\">soutien<\/a> \u00e0 des groupes politiques sympathiques au r\u00e9gime russe\u00a0;<\/li>\r\n \t<li><a href=\"http:\/\/www.atlanticcouncil.org\/blogs\/natosource\/vershbow-russia-s-snap-military-exercises-straining-relations-with-nato\">Provocations<\/a> militaires <a href=\"http:\/\/www.atlanticcouncil.org\/blogs\/natosource\/the-nato-russia-exercise-gap-then-now-2017\">diverses<\/a> (notamment <a href=\"http:\/\/www.opex360.com\/2016\/11\/25\/les-capacites-de-la-marine-defiees-par-les-marins-russes-dans-le-golfe-de-gascogne\/\">intrusions<\/a> dans les espaces a\u00e9riens et maritimes)\u00a0;<\/li>\r\n \t<li>Abandon des m\u00e9canismes de gestion des tensions\u00a0: la Russie a, par exemple, refus\u00e9 l\u2019actualisation du <a href=\"http:\/\/www.osce.org\/mc\/87614\">Document de Vienne de l\u2019OSCE<\/a>, qui pr\u00e9voit des mesures de confiance, notamment sur la tenue d\u2019exercices militaires.<\/li>\r\n<\/ul>\r\nLe r\u00e9gime russe <a href=\"https:\/\/www.swp-berlin.org\/fileadmin\/contents\/products\/comments\/2015C09_kle.pdf\">croit<\/a>, ou feint de croire, que ces mesures ne sont qu\u2019une r\u00e9ponse \u00e0 un plan concert\u00e9 de l\u2019Occident pour le d\u00e9truire, et l\u00e9gitime ses actions en se pr\u00e9sentant comme la victime d\u2019une agression syst\u00e9matique (discours qui peut parfois rencontrer un <a href=\"http:\/\/hikari-editions.com\/collections\/enquete-dailleurs-journalisme-international\/products\/pourquoi-poutine-est-notre-allie\">\u00e9cho<\/a> dans nos contr\u00e9es).\r\n\r\n<figure class=\"align-center \"><img src=\"https:\/\/62e528761d0685343e1c-f3d1b99a743ffa4142d9d7f1978d9686.ssl.cf2.rackcdn.com\/files\/150264\/width754\/image-20161215-2500-qorxlk.jpeg\" alt=\"\" \/><figcaption><span class=\"caption\">Sommet \u00e0 Minsk (Bi\u00e9lorussie) en f\u00e9vrier 2015 sur la situation en Ukraine.<\/span>\r\n<span class=\"attribution\"><a class=\"source\" href=\"https:\/\/en.wikipedia.org\/wiki\/List_of_international_presidential_trips_made_by_Fran%C3%A7ois_Hollande#\/media\/File:Normandy_format_talks_in_Minsk_(February_2015)_03.jpeg\">Kremlin\/Wikimedia<\/a>, <a class=\"license\" href=\"http:\/\/creativecommons.org\/licenses\/by\/4.0\/\">CC BY<\/a><\/span><\/figcaption><\/figure>De nombreux sp\u00e9cialistes consid\u00e8rent, au contraire, que les comportements agressifs du r\u00e9gime sont la combinaison de plusieurs facteurs\u00a0:\r\n<ul>\r\n \t<li><a href=\"http:\/\/www.tandfonline.com\/doi\/abs\/10.1080\/09636412.2011.549021\">frustration<\/a> face \u00e0 l\u2019\u00e9cart entre la r\u00e9alit\u00e9 de la puissance russe et le <a href=\"https:\/\/books.google.fr\/books?id=-8FWCwAAQBAJ&pg=PR4&lpg=PR4&dq=Andrei+Tsygankov,+Russia%E2%80%99s+Foreign+Policy:+Change+and+Continuity+in+National+Identity+(Lanham:+Rowman+and+Littlefield,+2006)&source=bl&ots=S3H5qlCKV3&sig=q5Oo_bMiIlG0m1XVi2Rh_\">mythe<\/a> que ses dirigeants aimeraient entretenir\u00a0;<\/li>\r\n \t<li><a href=\"http:\/\/www.tandfonline.com\/doi\/full\/10.1080\/0163660X.2015.1064717?src=recsys\">peur<\/a> de l\u2019exemple d\u2019une r\u00e9volution populaire renversant un r\u00e9gime autoritaire \u00e0 ses portes\u00a0;<\/li>\r\n \t<li>volont\u00e9 de <a href=\"https:\/\/www.brookings.edu\/book\/russia-and-the-new-world-disorder\/\">transformer<\/a> le syst\u00e8me international et d\u2019\u00eatre <a href=\"https:\/\/jhupbooks.press.jhu.edu\/content\/social-construction-russias-resurgence\">consid\u00e9r\u00e9<\/a> l\u2019<a href=\"https:\/\/books.google.fr\/books?id=Ya8gAwAAQBAJ&pg=PA259&lpg=PA259&dq=russia+and+the+west+from+alexander+to+putin&source=bl&ots=SVuxAl1BB0&sig=0ufs9hW9WqnGpAz6QUi3qyWuxGs&hl=fr&sa=X&ved=0ahUKEwiSquyftfLQAhUCbxQKHcf1CpwQ6AEIUjAI\">\u00e9gal<\/a> des \u00c9tats-Unis\u00a0;<\/li>\r\n \t<li>tentative de d\u00e9tourner la population des difficult\u00e9s \u00e9conomiques du r\u00e9gime avec des <a href=\"http:\/\/www.sup.org\/books\/title\/?id=18173\">\u00ab\u00a0guerres de diversion\u00a0\u00bb<\/a>\u00a0;<\/li>\r\n \t<li>volont\u00e9 <a href=\"https:\/\/rowman.com\/ISBN\/9781442253582\/Putin%E2%80%99s-Wars-The-Rise-of-Russia%E2%80%99s-New-Imperialism-Second-Edition\">n\u00e9o-imp\u00e9rialiste<\/a> d\u2019un r\u00e9gime <a href=\"http:\/\/www.simonandschuster.com\/books\/Putins-Kleptocracy\/Karen-Dawisha\/9781476795195\">corrompu<\/a> dirig\u00e9 par des individus <a href=\"http:\/\/www.publicaffairsbooks.com\/book\/hardcover\/all-the-kremlins-men\/9781610397391\">parano\u00efaques<\/a>\u00a0;<\/li>\r\n \t<li>tentative de maintenir une <a href=\"https:\/\/www.routledge.com\/Spheres-of-Influence-in-International-Relations-History-Theory-and-Politics\/Hast\/p\/book\/9781472421548\">sph\u00e8re d\u2019influence<\/a> dans un pays identifi\u00e9 comme <a href=\"https:\/\/www.amazon.co.uk\/Ukrainians-Unexpected-Nation-Andrew-Wilson\/dp\/0300154763\">central<\/a> pour les int\u00e9r\u00eats russes, etc.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<h2>Loup, mouton et chien de berger<\/h2>\r\nCes diff\u00e9rentes explications ne sont pas incompatibles, et Russes comme Occidentaux peuvent interpr\u00e9ter leurs actions mutuelles de mani\u00e8re tr\u00e8s diff\u00e9rentes\u00a0: les erreurs de <a href=\"http:\/\/press.princeton.edu\/titles\/1257.html\">perception<\/a> sont courantes en relations internationales, m\u00eame si elles n\u2019emp\u00eachent pas n\u00e9cessairement la coop\u00e9ration, voire la rendent parfois <a href=\"https:\/\/aegeslectures.wordpress.com\/2015\/07\/29\/constructive-illusions-misperceiving-the-origins-of-international-cooperation\/\">possible<\/a>.\r\n\r\nQue nous le voulions ou non et quelles qu\u2019en soient les causes, la situation actuelle est bien celle d\u2019une opposition nette, qui n\u00e9cessite une red\u00e9finition des rapports strat\u00e9giques. Les sanctions sont l\u2019un des outils disponibles dans l\u2019\u00e9preuve de force en cours sur la red\u00e9finition des rapports entre Russes et Occidentaux et le futur de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne. Loin d\u2019emp\u00eacher le dialogue, <em>elles en sont au contraire la condition de possibilit\u00e9<\/em>. Une n\u00e9gociation n\u2019est <a href=\"http:\/\/www.columbia.edu\/itc\/sipa\/S6800\/courseworks\/rationalist.pdf\">possible<\/a> que lorsque les acteurs sont convaincus que l\u2019\u00e9quilibre des forces est tel qu\u2019une confrontation est contre-productive.\r\n\r\nFace \u00e0 une Russie qui <a href=\"http:\/\/www.lemonde.fr\/international\/article\/2016\/12\/06\/le-document-de-poutine-qui-enterine-la-nouvelle-guerre-froide_5044428_3210.html\">revendique<\/a> d\u2019avoir engag\u00e9 l\u2019\u00e9preuve de force et d\u00e8s lors que l\u2019escalade militaire est (\u00e0 raison) exclue, se priver d\u2019un outil de n\u00e9gociation revient en fait \u00e0 arr\u00eater le dialogue en conc\u00e9dant la d\u00e9faite. Le loup n\u2019est pas int\u00e9ress\u00e9 par une solution n\u00e9goci\u00e9e avec le mouton. En revanche, il r\u00e9fl\u00e9chit \u00e0 deux fois face au chien de berger.\r\n<h2>Conjurer un effet domino<\/h2>\r\nDeuxi\u00e8mement, de ce fait, les sanctions ont bien l\u2019effet escompt\u00e9 puisqu\u2019elles sont un outil <a href=\"http:\/\/graduateinstitute.ch\/home\/research\/centresandprogrammes\/international-governance\/research-projects\/UN_Targeted_Sanctions\/news.html\">diplomatique<\/a> dans l\u2019interaction avec la Russie et que personne n\u2019attend d\u2019elles des miracles comme la restitution de la Crim\u00e9e. De plus, elles ont une fonction de signalement face \u00e0 la violation flagrante du droit international que fut l\u2019annexion de la Crim\u00e9e et le soutien russe aux insurg\u00e9s \u00e0 l\u2019est de l\u2019Ukraine.\r\n\r\nAinsi, il est apparu dangereux de laisser passer sans r\u00e9agir le faux argument du \u00ab\u00a0soutien aux minorit\u00e9s en danger\u00a0\u00bb, qui aurait pu fournir une l\u00e9gitimation \u00e0 de potentielles actions de la part de la Russie contre l\u2019Estonie, ou de la part de la Chine en Asie centrale ou en mer de Chine m\u00e9ridionale. Il aurait ainsi \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s facile de d\u00e9ployer des agitateurs politiques dans un pays riverain, de pr\u00e9tendre que la minorit\u00e9 (chinoise, russe, etc.) \u00e9tait en danger, et ensuite annexer une r\u00e9gion au nom de la protection de cette minorit\u00e9.\r\n\r\nCe ph\u00e9nom\u00e8ne \u00e9tant potentiellement tr\u00e8s d\u00e9stabilisateur pour le syst\u00e8me international, les Occidentaux ont d\u00e9cid\u00e9 de signaler leur d\u00e9sapprobation en \u00e9tablissant des <a href=\"http:\/\/graduateinstitute.ch\/home\/research\/centresandprogrammes\/international-governance\/research-projects\/UN_Targeted_Sanctions\/news.html\">sanctions<\/a> et en refusant la politique du fait accompli.\r\n\r\nLes sanctions actuelles ont \u00e9t\u00e9 impos\u00e9es \u00e0 Moscou dans le cadre de la crise ukrainienne, mais il semblerait logique que les Europ\u00e9ens d\u00e9cident d\u2019\u00e9tendre le r\u00e9gime des sanctions suite aux <a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/fr\/news\/2016\/12\/01\/russie\/syrie-crimes-de-guerre-lies-aux-bombardements-dalep\">crimes de guerre<\/a> commis par la Russie \u00e0 Alep. N\u00e9anmoins, aucun consensus ne se <a href=\"http:\/\/www.liberation.fr\/planete\/2016\/10\/10\/ukraine-des-sanctions-avant-tout-symboliques_1521056\">d\u00e9gage<\/a> sur le sujet, ce qui risque d\u2019affaiblir la norme de <a href=\"https:\/\/aegeslectures.wordpress.com\/2015\/12\/02\/order-within-anarchy-the-laws-of-war-as-an-international-institution\/\">respect du Droit International Humanitaire<\/a> (qui d\u00e9finit la l\u00e9galit\u00e9 des moyens employ\u00e9s en cas de conflit arm\u00e9 et les protections dont b\u00e9n\u00e9ficient civils et combattants). Cet affaiblissement de la norme, s\u2019il devait se confirmer, conduira \u00e0 une brutalisation des conflits arm\u00e9s, qui risque au final de se retourner contre nos propres forces dans une future op\u00e9ration.\r\n\r\n<figure class=\"align-center \"><img src=\"https:\/\/62e528761d0685343e1c-f3d1b99a743ffa4142d9d7f1978d9686.ssl.cf2.rackcdn.com\/files\/150275\/width754\/image-20161215-13660-135objb.jpg\" alt=\"\" \/><figcaption><span class=\"caption\">Dans les faubourgs d\u2019Alep, le 14\u00a0d\u00e9cembre 2016.<\/span>\r\n<span class=\"attribution\"><span class=\"source\">George Ourfalian\/AFP<\/span><\/span><\/figcaption><\/figure>Toujours en Syrie, l\u2019absence de r\u00e9action suite \u00e0 l\u2019utilisation d\u2019armes chimiques par le r\u00e9gime en 2013 a affaibli la norme de non-violation de la <a href=\"https:\/\/www.opcw.org\/fr\/convention-sur-linterdiction-des-armes-chimiques\/\">convention sur l\u2019interdiction des armes chimiques<\/a>, ce qui conduit \u00e0 leur utilisation d\u00e9sormais r\u00e9guli\u00e8re non seulement par le r\u00e9gime, mais aussi par l\u2019\u00c9tat islamique, dans une logique <a href=\"http:\/\/www.oxfordscholarship.com\/view\/10.1093\/acprof:oso\/9780195079036.001.0001\/acprof-9780195079036\">classique<\/a> de <a href=\"https:\/\/books.google.fr\/books\/about\/American_Samurai.html?id=NfgQR7_CgzkC&redir_esc=y\">brutalisation<\/a> mim\u00e9tique (outre les <a href=\"http:\/\/www.hurstpublishers.com\/book\/the-syrian-jihad\/\">cons\u00e9quences politiques<\/a> de renforcer le discours djihadiste consistant \u00e0 se pr\u00e9senter comme le seul rempart des rebelles face au r\u00e9gime et ses alli\u00e9s, les Occidentaux ne pouvant \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme fiables en d\u00e9pit de leur rh\u00e9torique humaniste). Il est \u00e0 craindre que, dans le futur, d\u2019autres acteurs d\u00e9cident \u00e9galement de recourir aux armes chimiques du fait de l\u2019affaiblissement de la norme prohibant leur utilisation.\r\n<h2>Hi\u00e9rarchie des priorit\u00e9s<\/h2>\r\nTroisi\u00e8mement, \u00e9videmment, ces sanctions ont un co\u00fbt financier \u00e9ventuel pour l\u2019\u00e9metteur\u00a0: il s\u2019agit simplement d\u2019un cas classique d\u2019enjeu de s\u00e9curit\u00e9 primant sur la politique commerciale, ce qui est un classique dans le syst\u00e8me international. Il s\u2019agit d\u2019un <a href=\"https:\/\/theconversation.com\/linteret-de-la-france-est-il-de-se-rapprocher-de-moscou-67599\">choix politique<\/a> de faire primer la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat sur le commerce international, et donc de hi\u00e9rarchiser les priorit\u00e9s. D\u2019autres dirigeants peuvent \u00e9tablir une hi\u00e9rarchie diff\u00e9rente, mais doivent donc \u00eatre explicites sur le projet politique qui les fait \u00e9tablir cette hi\u00e9rarchie (par exemple, une adh\u00e9sion aux <a href=\"https:\/\/www.ifri.org\/fr\/publications\/enotes\/russieneivisions\/conservatisme-russie-instrument-politique-choix-historique\">valeurs<\/a> promues par Moscou).\r\n\r\nAinsi, plut\u00f4t que de se demander si les sanctions sont efficaces ou non <em>dans l\u2019absolu<\/em>, il convient au contraire de s\u2019interroger sur l\u2019objectif (coercition et\/ou signalement) et le rapport co\u00fbt\/b\u00e9n\u00e9fice des alternatives disponibles pour remplir cet objectif (man\u0153uvre diplomatique, emploi de la force militaire, etc.). Les sanctions ne sont pas \u00e9ternelles, et doivent remplir un objectif politique et strat\u00e9gique pr\u00e9cis\u00a0: leur vocation est d\u2019\u00eatre au final lev\u00e9es. Mais dans le contexte actuel d\u2019une difficile red\u00e9finition des param\u00e8tres de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne, il faut se demander s\u2019il est bien prudent de se priver d\u2019un important levier de n\u00e9gociation avant que celle-ci ne soit termin\u00e9e.\r\n\r\n<img src=\"https:\/\/counter.theconversation.edu.au\/content\/70424\/count.gif?distributor=republish-lightbox-basic\" alt=\"The Conversation\" width=\"1\" height=\"1\" \/>\r\n\r\n<a href=\"https:\/\/theconversation.com\/profiles\/olivier-schmitt-196395\">Olivier Schmitt<\/a>, Associate professor of political science, Center for War Studies, <em><a href=\"http:\/\/theconversation.com\/institutions\/university-of-southern-denmark-1097\">University of Southern Denmark<\/a><\/em>\r\n\r\nLa <a href=\"https:\/\/theconversation.com\/la-russie-les-sanctions-et-la-securite-europeenne-70424\">version originale<\/a> de cet article a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e sur <a href=\"http:\/\/theconversation.com\">The Conversation<\/a>.","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5653","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/95"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5653"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5653\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5656,"href":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5653\/revisions\/5656"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5655"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5653"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5653"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/informnapalm.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5653"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}} - peur<\/a> de l\u2019exemple d\u2019une r\u00e9volution populaire renversant un r\u00e9gime autoritaire \u00e0 ses portes\u00a0;<\/li>\n
- Subversion<\/a> et soutien<\/a> \u00e0 des groupes politiques sympathiques au r\u00e9gime russe\u00a0;<\/li>\n
- D\u00e9sinformation<\/a> et propagande<\/a>\u00a0;<\/li>\n
![Kremlin\/Wikimedia<\/a>,](\"https:\/\/en.wikipedia.org\/wiki\/List_of_international_presidential_trips_made_by_Fran%C3%A7ois_Hollande#\/media\/File:Normandy_format_talks_in_Minsk_(February_2015)_03.jpeg\"){kind=link}