{"id":5338,"date":"2025-07-21T14:36:29","date_gmt":"2025-07-21T12:36:29","guid":{"rendered":"https:\/\/informnapalm.org\/no\/?p=5338"},"modified":"2025-07-21T14:52:56","modified_gmt":"2025-07-21T12:52:56","slug":"okkuperte-territorier","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/informnapalm.org\/no\/okkuperte-territorier\/","title":{"rendered":"Russiske selskapsstrukturer og finansieringskanaler i midlertidig okkuperte territorier i Ukraina"},"content":{"rendered":"
\n

Cyberstorm 256<\/a> har f\u00e5tt tilgang til korrespondanse fra russiske departementer som avsl\u00f8rer et omfattende system for \u00f8konomisk manipulasjon knyttet til det s\u00e5kalte spesielle infrastrukturprosjektet i midlertidig okkuperte territorier i Ukraina. Systemet muliggj\u00f8r skjulte budsjettoverf\u00f8ringer under dekke av gjenoppbygging.<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

\n

Hacktivister har f\u00e5tt tilgang til en hemmelig liste over n\u00e6r 200 russiske selskaper som deltar i det spesielle infrastrukturprosjektet. Dette prosjektet fungerer i praksis som en mekanisme for \u00e5 fordele russiske budsjettmidler under p\u00e5skudd av gjenoppbygging. InformNapalm<\/a> har analysert disse dataene og fastsl\u00e5tt at det bak de oppsiktsvekkende prosjektene finnes et komplekst nettverk av entrepren\u00f8rer og midlertidige selskaper. M\u00e5let er ikke bare \u00e5 tilegne seg milliarder, men ogs\u00e5 \u00e5 skjule de reelle mottakerne, som ofte er store russiske n\u00e6ringslivsakt\u00f8rer. Mange av disse unng\u00e5r internasjonale sanksjoner p\u00e5 en bemerkelsesverdig m\u00e5te.<\/p>\n

Form\u00e5let med Russlands spesielle infrastrukturprosjekt<\/span><\/span><\/h2>\n

Siden den storskala invasjonen i 2022 har russiske myndigheter hatt begrenset administrativ kontroll over midlertidig okkuperte territorier. Mangelen p\u00e5 integrering i det f\u00f8derale systemet har vanskeliggjort styring, samtidig som store russiske selskaper har unng\u00e5tt engasjement p\u00e5 grunn av sanksjonsrisikoer.<\/p>\n

L\u00f8sningen ble \u00e5 anvende en modell som tidligere er testet p\u00e5 Krim, der budsjettmidler kanaliseres gjennom et nettverk av entrepren\u00f8rer og midlertidige selskaper for \u00e5 skjule de reelle akt\u00f8rene og muliggj\u00f8re \u00f8konomisk gevinst.<\/p>\n

Synlig gjenoppbygging og \u00f8konomisk realitet<\/span><\/span><\/h2>\n

I virkeligheten finner ingen \u00f8konomisk mirakel sted. Alle midler fra det russiske budsjettet fordeles mellom russiske selskaper. Arbeidere til prosjektene rekrutteres hovedsakelig fra Russland, og disse bruker en del av l\u00f8nningene sine lokalt, mens arbeidsgiverne betaler begrensede skatter til de lokale budsjettene, noe som skaper en illusjon av \u00f8konomisk aktivitet.<\/p>\n

Systemet utgj\u00f8r en lukket \u00f8konomisk krets der midler fra det russiske statsbudsjettet kanaliseres til selskaper med tilknytning til den politiske ledelsen. De okkuperte territoriene reduseres til kulisser for propagandistiske narrativer.<\/p>\n

Utfordringer med administrasjon og finansiering av midlertidig okkuperte territorier<\/span><\/span><\/h2>\n

Allerede ved starten av Russlands storskala invasjon av Ukraina i 2022 oppsto sp\u00f8rsm\u00e5let om hvordan de annekterte territoriene skulle styres. If\u00f8lge en rapport fra Senteret for nasjonalt motstand (CNS<\/a>) om situasjonen i midlertidig okkuperte territorier i Ukraina i f\u00f8rste halv\u00e5r 2025, er disse omr\u00e5dene fortsatt ikke integrert i Russlands administrative, finansielle eller andre systemer. Dette skaper vedvarende utfordringer for effektiv styring av omr\u00e5dene.<\/p>\n

En annen utfordring er den lave direkte deltakelsen fra store russiske selskaper i utviklingen av de okkuperte omr\u00e5dene. Dette skyldes risikoen for utvidede sanksjoner og h\u00e5pet om \u00e5 gjenoppta normale forretningsforbindelser med Vesten etter at aktive kamphandlinger er avsluttet. Siden 2022 har Russland anvendt en modell som opprinnelig ble utviklet for Krim, som ble okkupert i 2014. Modellen inneb\u00e6rer en gradvis integrering av de okkuperte territorienes administrasjon i russiske standarder, en prosess som fortsatt ikke er fullf\u00f8rt p\u00e5 Krim.<\/p>\n

Mekanismer for anonymitet og \u00f8konomisk fordeling<\/span><\/span><\/h2>\n

Russiske selskaper som opererer i midlertidig okkuperte territorier, tilbys anonymitet. Dette oppn\u00e5s gjennom hemmeligstemplede statlige kontrakter. Alternativt oppfordres selskaper til \u00e5 opprette separate juridiske enheter som kun opererer i de okkuperte omr\u00e5dene og mangler direkte koblinger til morselskapene.<\/p>\n

Ingen reell \u00f8konomisk forbedring finner sted i de okkuperte omr\u00e5dene. Alle midler fordeles mellom russiske juridiske enheter, mens arbeidsstyrken til prosjektene hovedsakelig rekrutteres fra Russland. For \u00e5 administrere denne fordelingen ble det i mai 2022 opprettet et spesielt departement i Russlands byggedepartement med ansvar for gjennomf\u00f8ringen av det spesielle infrastrukturprosjektet.<\/p>\n

\"Russlands<\/p>\n

Selskapslister innhentet av hacktivister og deres forskjeller<\/span><\/span><\/h2>\n

Det spesielle infrastrukturprosjektet utgj\u00f8r en metode for \u00e5 fordele midler til midlertidig okkuperte territorier i Ukraina med maksimal anonymitet. Ingen detaljert offentlig rapportering om prosjektet er tilgjengelig, og ingen spesifikk liste over deltakende selskaper offentliggj\u00f8res. Informasjon om entrepren\u00f8rer og underleverand\u00f8rer til infrastrukturprosjektet er innhentet av organisasjonene Cyberstorm 256 og InformNapalm.<\/p>\n

Avdelinger for gjennomf\u00f8ring av statlige investeringsprogrammer i okkuperte territorier er opprettet i flere departementer, ikke bare byggedepartementet. If\u00f8lge den russiske forretningsplattformen RBK<\/a> har minst seks statlige organer og 55 russiske regioner fungert som oppdragsgivere for arbeider i midlertidig okkuperte deler av Ukraina siden slutten av 2022. Blant disse er byggedepartementet, energidepartementet, transportdepartementet, forsvarsdepartementet gjennom tilknyttede juridiske enheter, samt det statlige selskapet Avtodor og Fondet for territoriell utvikling.<\/p>\n

Russiske myndigheter har nektet \u00e5 offentliggj\u00f8re navnene p\u00e5 anlitte entrepren\u00f8rer og underentrepren\u00f8rer. Alle kostnader ble i 2022 h\u00e5ndtert gjennom hemmeligstemplede poster i det russiske statsbudsjettet.<\/p>\n

To russiske selskapslister for oppdrag i okkupert omr\u00e5de<\/span><\/span><\/h2>\n

To lister offentliggj\u00f8res i dag. Den f\u00f8rste omfatter selskaper godkjent av Russlands byggedepartement for arbeider i midlertidig okkuperte territorier i Ukraina, sammensatt per november 2022. Den andre omfatter underentrepren\u00f8rer til Fondet for territoriell utvikling, sammensatt per september 2024. F\u00f8rste listen inneholder et brev fra Aleksandr Lomakin. Han er f\u00f8rste viseminister i Russlands byggedepartement.<\/p>\n

Brevet er rettet til organisasjoner godkjent for gjenoppbygging. Det omfatter ogs\u00e5 bygging innenfor statlige investeringsprogrammer. Selskapene ble bedt om \u00e5 oppgi antall arbeidere og spesialutstyr som kan brukes i prosjektene. Brevet ble sendt til e-postadresser tilh\u00f8rende 99 selskaper med navngitte navn (PDF<\/a> dokument).<\/p>\n

\"Russlands<\/p>\n

Den andre listen omfatter entrepren\u00f8rer knyttet til Fondet for territoriell utvikling, som utf\u00f8rer arbeider i midlertidig okkuperte territorier i Ukraina innenfor rammen av det statlige investeringsprogrammet. Brevet er signert av en annen viseminister i byggedepartementet, Valerij Leonov. Selskapene ble bedt om \u00e5 koble seg til et automatisert system for rapportering om utf\u00f8rte kontrakter i okkuperte territorier senest 1. oktober 2024. Foresp\u00f8rselen ble sendt til adresser tilh\u00f8rende 111 selskaper med navngitte navn (PDF<\/a> dokument).<\/p>\n

\"Russlands<\/p>\n

Store entrepren\u00f8rer i okkupert omr\u00e5de kartlagt med dokumentst\u00f8tte<\/span><\/span><\/h2>\n

En sammenligning av de to listene viser minimal overlapping. Fem selskapsnavn g\u00e5r igjen i begge dokumentene: VTK, NITs PS, Strojputizyskaniya, Transprojekt og Interline Inzjenering. I den andre listen er det ogs\u00e5 angitt elleve russiske myndigheter, som departementer, fond og autonome organer, som ikke er betalingsansvarlige, men kun nevnt i slutten av dokumentet. Totalt identifiseres 194 selskaper som opererer i midlertidig okkuperte territorier i Ukraina. Flertallet av disse selskapene skjuler sin deltakelse, og kun et f\u00e5tall er omfattet av sanksjoner.<\/p>\n

Ved n\u00e6rmere granskning viser det seg at den andre listen (entrepren\u00f8rer for Fondet for territoriell utvikling) inneholder betydelig st\u00f8rre selskaper enn den f\u00f8rste. Minst fire av dem er oppf\u00f8rt p\u00e5 listen over systemviktige selskaper hos Russlands \u00f8konomidepartement: VAD, Avtodor-Inzjenering, DSK og Rostelekom.<\/p>\n

Metoder for \u00e5 skjule selskapsaktiviteter i okkupert omr\u00e5de<\/span><\/span><\/h2>\n

P\u00e5 nummer 67 i listen over entrepren\u00f8rer for Fondet for territoriell utvikling finner vi selskapet R-Stroj.<\/p>\n

\"Russiske<\/p>\n

R-Stroj er et allerede kjent selskap. I februar 2024 ble det omtalt i Financial Times\u2019 granskning \u00abInne i Mariupol \u2013 Russlands nye Potemkinby\u00bb. Der fremkom det at selskapet i praksis tilh\u00f8rer oligarken Aleksej Repik, som driver virksomhet i b\u00e5de USA og Tyskland. Repik har imidlertid benektet alle forbindelser til selskapet, og selskapet selv unng\u00e5r \u00e5 offentlig rapportere om sitt engasjement i okkuperte omr\u00e5der. I en rekrutteringsannonse publisert i juli via selskapets egen side p\u00e5 det sosiale nettverket VK, ble det kun angitt at arbeidsplassen ligger n\u00e6r Azovhavet. Arbeidsgiveren tilbyr flytting til arbeidsstedet og tre m\u00e5ltider daglig.<\/p>\n

Gjennom materiale levert av Cyberstorm 256 er R-Strojs tilstedev\u00e6relse i listen over hovedentrepren\u00f8rer for arbeid i okkupert omr\u00e5de bekreftet med dokumentasjon.<\/p>\n

Ukrainske hacktivister har ogs\u00e5 f\u00e5tt tilgang til underleverand\u00f8ravtaler mellom R-Stroj og selskapet Sirius for arbeider i okkuperte Makijivka og Mariupol:<\/p>\n