{"id":26499,"date":"2025-12-06T02:45:29","date_gmt":"2025-12-06T01:45:29","guid":{"rendered":"https:\/\/informnapalm.org\/sv\/?p=26499"},"modified":"2026-02-04T22:34:28","modified_gmt":"2026-02-04T21:34:28","slug":"sakerhet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/informnapalm.org\/sv\/sakerhet\/","title":{"rendered":"Privat diplomati hotar europeisk s\u00e4kerhet med underminering av transatlantisk ordning"},"content":{"rendered":"
\n

Ett h\u00e4ndelsef\u00f6rlopp som kan p\u00e5verka krigets utveckling i Ukraina och europeisk s\u00e4kerhet har uppm\u00e4rksammats. Det r\u00f6r nya och delvis oklara initiativ som konstateras kunna f\u00f6rs\u00e4mra europeisk s\u00e4kerhet. Bed\u00f6mningen utg\u00e5r fr\u00e5n att \u00e5tg\u00e4rder som presenteras som fredsstr\u00e4vanden i allt h\u00f6gre grad best\u00e5r av oordnade initiativ utan formellt statligt ansvar. Dessa initiativ riskerar att allvarligt undergr\u00e4va europeisk s\u00e4kerhet genom avsaknad av institutionell f\u00f6rankring och transparens.<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

\n

Det har blivit k\u00e4nt att Donald Trump har s\u00e4nt tv\u00e5 privatpersoner, Steve Witkoff<\/a> och sv\u00e4rsonen Jared Kushner<\/a>, till m\u00f6ten med ryska f\u00f6retr\u00e4dare. Jared Kushner saknar diplomatisk erfarenhet och har tidigare haft informella kontakter av betydelse f\u00f6r USA:s Mellan\u00f6sternpolitik utan institutionell f\u00f6rankring. Denna typ av parallell diplomati f\u00f6rekommer nu i fr\u00e5gor som r\u00f6r europeisk s\u00e4kerhet och ett p\u00e5g\u00e5ende krig med konsekvenser f\u00f6r Ukrainas fortsatta existens och f\u00f6r stabiliteten i Europa. Detta motsvarar inte statlig utrikespolitik utan ett privat initiativ av s\u00e4kerhetspolitisk karakt\u00e4r.<\/p>\n

M\u00f6ten utan mandat<\/span><\/span><\/h2>\n

Det har \u00e4ven rapporterats att Witkoff och Kushner h\u00e5llit m\u00f6ten i Miami med Ukrainas f\u00f6rsvarsminister Rustem Umerov och chefen f\u00f6r generalstaben Hnatov. Detta efter att Rysslands president avvisat den amerikanska fredsplanen som avs\u00e5gs presenteras som en utrikespolitisk framg\u00e5ng. F\u00f6rhandlingarna resulterade inte i n\u00e5gon \u00f6verenskommelse. Rysslands president framf\u00f6rde krav p\u00e5 territoriella eftergifter och upprepade ultimativa villkor liknande dem som uttrycktes \u00e5r 2022. Dessa krav motsvarar inte f\u00f6rhandlingar utan krav p\u00e5 kapitulation.<\/p>\n

Det uppst\u00e5r fr\u00e5gor om varf\u00f6r europeisk s\u00e4kerhet behandlas av privatpersoner utan formella befogenheter, utan relevant erfarenhet och utan ansvar inf\u00f6r statliga institutioner. Fr\u00e5nvaron av utrikesf\u00f6rvaltningen, professionella diplomater och insyn fr\u00e5n kongressen v\u00e4cker ytterligare fr\u00e5gor. Utrikespolitik som bedrivs genom privata initiativ riskerar att f\u00f6rsvaga etablerade institutionella strukturer.<\/p>\n

Bristande kontroll<\/span><\/span><\/h2>\n

I USA regleras diplomati genom lagstiftning och inf\u00f6r kongressen. Diplomatin ska f\u00f6retr\u00e4da nationens samlade intressen och inte en begr\u00e4nsad grupp privatpersoner med tillg\u00e5ng till pengar och politisk makt.<\/p>\n

Den modell som nu aktualiseras har historiskt varit f\u00f6renad med bristande kontroll, bristande dokumentation och avsaknad av institutionellt ansvarstagande. S\u00e5dana f\u00f6rfaranden har tidigare lett till oordning och otillfredsst\u00e4llande resultat.<\/p>\n

Avvisad plan<\/span><\/span><\/h2>\n

Den amerikanska planen bestod inledningsvis av 28 punkter. Ukraina avvisade planen. D\u00e4refter reducerades den till nitton punkter som \u00e5ter avvisades av Ukraina. Dokumentet delades senare upp i fyra delar som nu diskuteras med Ryssland trots att Ukraina formellt avvisat inneh\u00e5llet. Detta inneb\u00e4r att framtidsfr\u00e5gor behandlas utan Europas och Ukrainas medverkan och utan medverkan fr\u00e5n de allierade som ber\u00f6rs. Samtal har f\u00f6rts av amerikaner utan mandat, utan n\u00e4rvaro av de v\u00e4pnade styrkor som p\u00e5verkas av krigets utveckling.<\/p>\n

Denna utveckling bed\u00f6ms inte motsvara en sammanh\u00e5llen strategi. Den ger uttryck f\u00f6r kaos och f\u00f6r f\u00f6rs\u00f6k att uppn\u00e5 politiska resultat utan grund i ett formellt f\u00f6rhandlingsunderlag.<\/p>\n

Fortsatta angrepp<\/span><\/span><\/h2>\n

Samtidigt forts\u00e4tter de milit\u00e4ra angreppen mot Ukraina. Angrepp riktas mot energiinfrastruktur och samh\u00e4llsviktig verksamhet, och flera regioner drabbas av avbrott i elf\u00f6rs\u00f6rjningen.<\/p>\n

Det har \u00e4ven framf\u00f6rts av Trump att Zelenskyj borde ha ing\u00e5tt en uppg\u00f6relse i februari. Vid flera tillf\u00e4llen har Trump anklagat Ukraina f\u00f6r att ha startat kriget. Detta kan uppfattas som ett p\u00e5st\u00e5ende om att motst\u00e5nd mot v\u00e4pnad aggression utg\u00f6r en felbed\u00f6mning och att territoriella eftergifter skulle utg\u00f6ra en snabb l\u00f6sning utan h\u00e4nsyn till s\u00e4kerhetspolitiska konsekvenser eller internationella lagar.<\/p>\n

Oklar process<\/span><\/span><\/h2>\n

Ytterligare uttalanden g\u00e4ller Trumps p\u00e5st\u00e5ende att beslut redan ska ha fattats tillsammans med Ukraina. Det \u00e4r oklart vilka beslut som avses, vilka akt\u00f6rer som deltagit och vilken dokumentation som finns. Fr\u00e5nvaron av insyn, presskonferenser och allierade akt\u00f6rer v\u00e4cker fr\u00e5gor.<\/p>\n

Parallellt har Putin upprepat krav p\u00e5 territoriella eftergifter genom tv\u00e5ng eller ukrainskt tillbakadragande. N\u00e5gra kompromisser har inte redovisats. Uttalandet f\u00e5r anses motsvara ett ultimatum.<\/p>\n

Kapitulation eller fred<\/span><\/span><\/h2>\n

En central fr\u00e5ga g\u00e4ller vilken fred som avses n\u00e4r dessa processer ben\u00e4mns som fredsinsatser samtidigt som motpartens krav motsvarar kapitulation. En ordning d\u00e4r Europas gr\u00e4nser f\u00f6r\u00e4ndras genom tv\u00e5ng, d\u00e4r Ryssland ges m\u00f6jlighet till fortsatt upprustning och d\u00e4r Ukraina riskerar att omvandlas till en instabil zon motsvarar inte en h\u00e5llbar fred utan en uppskjuten konflikt.<\/p>\n

Samtidigt f\u00f6ljer ryska beslutsfattare utvecklingen i USA. Splittring i kongressen, parallella privata initiativ och str\u00e4van efter snabba uppg\u00f6relser kan uppfattas som m\u00f6jlighet f\u00f6r ett auktorit\u00e4rt system att utnyttja oordning.<\/p>\n

Ukrainsk motst\u00e5ndskraft<\/span><\/span><\/h2>\n

Det finns \u00e4ven en annan utveckling. Ukraina agerar inte som ett passivt objekt f\u00f6r yttre beslut. Landet framf\u00f6r tydliga st\u00e4llningstaganden, avvisar krav p\u00e5 kapitulation och mots\u00e4tter sig l\u00f6sningar som formuleras utan landets medverkan. Detta bed\u00f6ms st\u00e4rka Ukrainas st\u00e4llning och utg\u00f6r en grund f\u00f6r en framtida fred.<\/p>\n

Sammantaget bed\u00f6ms utvecklingen inte motsvara fredsf\u00f6rhandlingar. Den utg\u00f6r en varningssignal. Beslut inom v\u00e4stv\u00e4rlden i denna fr\u00e5ga kan f\u00e5 l\u00e5ngvarig p\u00e5verkan p\u00e5 Europas s\u00e4kerhetsordning. En fred som utformas av akt\u00f6rer utan professionell kompetens och utan formellt mandat riskerar att skapa instabilitet.<\/p>\n

Historiska exempel p\u00e5 parallell diplomati<\/span><\/span><\/h2>\n

Historiska exempel visar hur privat eller parallell diplomati lett till allvarliga s\u00e4kerhetspolitiska konsekvenser. \u00c5r 1938 genomf\u00f6rde Storbritanniens premi\u00e4rminister Neville Chamberlain<\/a> flera personliga m\u00f6ten med Adolf Hitler utan n\u00e4rvaro av utrikesministeriet eller professionella diplomater. Kontakterna skedde parallellt med den officiella brittiska utrikespolitiken och saknade fullt mandat fr\u00e5n parlamentet. Resultatet blev M\u00fcnchenavtalet, d\u00e4r Tjeckoslovakien tvingades avst\u00e5 S\u00fcdetenland utan att sj\u00e4lv f\u00e5 delta i f\u00f6rhandlingarna. Detta privatinitierade avtal uppfattades som en eftergiftspolitik som f\u00f6rsvagade Europas s\u00e4kerhetsordning och bidrog till andra v\u00e4rldskrigets utbrott.<\/p>\n

Henry Kissinger<\/a> genomf\u00f6rde 1971 hemliga resor till Peking via pakistanska och rum\u00e4nska mellanh\u00e4nder utan att informera vare sig utrikesdepartementet eller kongressen i f\u00f6rv\u00e4g. \u00c4ven om resultatet l\u00e5ngsiktigt var positivt, skapade metoden en parallell utrikespolitik som kringgick institutionella strukturer och f\u00f6rsvagade utrikesdepartementets roll under flera \u00e5r.<\/p>\n

Reagan-administrationens Iran-Contra-aff\u00e4r 1985\u20131986 innebar att privata akt\u00f6rer och tj\u00e4nstem\u00e4n utanf\u00f6r den officiella kanalen organiserade vapenf\u00f6rs\u00e4ljning till Iran och finansiering av Contras-gerillan i Nicaragua. Verksamheten saknade kongressens godk\u00e4nnande och br\u00f6t mot amerikansk lag. Aff\u00e4ren avsl\u00f6jade hur skugglik diplomati kan leda till r\u00e4ttsliga och institutionella kriser och f\u00f6rtroendeskador f\u00f6r hela den amerikanska utrikespolitiken.<\/p>\n

Samtida exempel<\/span><\/span><\/h2>\n

Erik Prince arrangerade i januari 2017 ett hemligt m\u00f6te p\u00e5 Seychellerna mellan en rysk oligark n\u00e4ra Rysslands president och representanter f\u00f6r den tilltr\u00e4dande Trump-administrationen. M\u00f6tet saknade allt officiellt mandat fr\u00e5n utrikesdepartementet och rapporterades inte till ansvariga myndigheter. Syftet var att uppr\u00e4tta en parallell kommunikationskanal till Ryssland. H\u00e4ndelsen utreddes senare av Mueller-utredningen som ett exempel p\u00e5 icke-auktoriserad utrikespolitisk verksamhet.<\/p>\n

Jared Kushner uppr\u00e4tth\u00f6ll 2017\u20132018 direkta och delvis odokumenterade kontakter med Saudiarabiens kronprins Mohammed bin Salman och F\u00f6renade Arabemiratens ledning parallellt med den officiella amerikanska Mellan\u00f6sternpolitiken. Kontakterna bidrog bland annat till blockaden mot Qatar och till att USA:s officiella st\u00e5ndpunkt i flera fr\u00e5gor \u00f6verraskades av beslut som redan fattats via den privata kanalen.<\/p>\n

Under Tysklands \u00e5terf\u00f6reningsprocess f\u00f6rde flera v\u00e4sttyska industriledare och bankirer direkta samtal med sovjetiska f\u00f6retr\u00e4dare om ekonomiska garantier utan att samordna med f\u00f6rbundskansler Kohls officiella f\u00f6rhandlingar. Dessa parallella kontakter skapade os\u00e4kerhet om vilka \u00e5taganden som faktiskt gjorts och f\u00f6rsv\u00e5rade den officiella diplomatiska processen.<\/p>\n

Avslutande bed\u00f6mning<\/span><\/span><\/h2>\n

En h\u00e5llbar fred kr\u00e4ver \u00f6ppen och professionell diplomatisk verksamhet, f\u00f6rst\u00e5else f\u00f6r ryska statens agerande samt respekt f\u00f6r allierade staters intressen. Den kr\u00e4ver \u00e4ven statligt ansvarstagande och transparens i hanteringen av internationella fr\u00e5gor. Privat eller parallell diplomati som saknar formellt mandat och institutionell f\u00f6rankring har historiskt visat sig leda till f\u00f6rsvagade s\u00e4kerhetsgarantier, otydliga \u00e5taganden och \u00f6msesidigt samt \u00f6kad risk f\u00f6r framtida konflikter.<\/p>\n

Den nuvarande utvecklingen med odokumenterade m\u00f6ten, avsaknad av allierad samordning och avst\u00e5ndstagande fr\u00e5n Ukraina som huvudpart f\u00f6rst\u00e4rker bilden av en process som inte bygger p\u00e5 gemensam strategi utan p\u00e5 enskilda initiativ. S\u00e5dana f\u00f6rfaranden riskerar att undergr\u00e4va den europeiska s\u00e4kerhetsordningen p\u00e5 l\u00e5ng sikt bidrar till att utnyttja splittring inom v\u00e4stv\u00e4rlden. Endast en \u00e5terg\u00e5ng till ordnade, transparenta och inkluderande f\u00f6rhandlingar under ansvariga statliga institutioner kan skapa f\u00f6ruts\u00e4ttningar f\u00f6r en fred som \u00e4r h\u00e5llbar och respekterar folkr\u00e4ttsliga principer.<\/p>\n

\n

Ytterligare artiklar av InformNapalm<\/span><\/span><\/h2>\n