Примітка редакції:
У межах ініціативи підтримки й розвитку прикладної правової та комп’ютерної грамотності громадян України, InformNapalm відкриває нові рубрики [думка / opinion] і [громадянське суспільство / civil society]. У цих рубриках ми публікуємо листи читачів і матеріали, які мають прикладну користь для громадян: демонструють на конкретних прикладах, як за допомогою активної громадянської позиції можна домагатися позитивних змін на регіональному рівні. Редакція може не поділяти точку зору авторів, але публікації, на нашу думку, повинні нести практичну користь для розвитку в Україні системи ефективного громадського контролю.
Автор листа Лариса Коваль. Дівчина вирішила не вказувати в публікації посилання на свої соціальні профілі. Редакція InformNapalm одержала докази, що це реальна людина. Ми отримали підтвердження, що описаний практичний досвід реальний, а також не містить спроб інформаційних маніпуляцій.
Розповім вам про те, як перевірити підрядника по системі Prozorro. Як змусити підрядника виконати зобов’язання щодо ремонту будинку. Контролювати якість робіт і не дати підряднику вкрасти бюджетні кошти. Хто, якщо не ми?
2017 рік в Україні став роком «модернізації». Проходить масштабний ремонт доріг, соціальних об’єктів (дитсадки, школи, медичні заклади), а також виділяються кошти на термомодернізацію житлових будинків.
На соціально-економічний розвиток окремих регіонів передбачено виділити 1,5 млрд грн загального фонду держбюджету і 2,5 млрд грн спеціального фонду [джерело]. Дуже вагомі цифри.
Розподіл субвенцій на соціально-економічний розвиток регіонів відбувається згідно з окремими розпорядженнями КМУ. У цих розпорядженнях кожен, якщо не полінується, може знайти свій регіон, місто, село чи будинок. На сьогодні розпоряджень п’ять, з текстами можна ознайомитися за посиланнями:
- Розпорядження від 8 лютого 2017 № 70-р http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/70-2017-%D1%80
- Розпорядження від 11 травня 2017 № 310-р http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/310-2017-%D1%80
- Розпорядження від 12 липня 2017 №463-р http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/463-2017-%D1%80
- Розпорядження від 19 липня 2017 №484-р http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/484-2017-%D1%80
- Розпорядження від 27 вересня 2017 № 689-р http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/689-2017-%D1%80
Розповім, чому залізла в такі хащі.
Як написала вище, уряд виділив кошти на термомодернізацію житлових будинків. У цей список потрапив і мій будинок. Одного дня, прийшовши додому, побачила пластикові вікна у під’їзді. Відразу стало цікаво, за чий кошт така «щедрість», а головне – яка вартість “спільного блага”.
У розпорядженні КМУ я зайшла свій будинок. І вже за назвою об’єкта ремонту почала пошук в системі “Прозоро”. Система “Прозоро” дає змогу шукати будь-які закупівлі, які вас цікавлять. Такий вигляд має простий пошук по об’єкту і регіону [приклад запиту].
Відкривши конкретну позицію, ви бачите переможця тендеру, якщо було кілька учасників. Але кожен регіон встановлює свою порогову суму для закупівель, що дає змогу проводити торги без тендеру. Такий виверт дає можливість комунальним підприємствам на місцях протягувати «своїх». Так, найімовірніше, було і в моїй ситуації.
Переможцем записаний такий собі ФОП, по ідентифікаційному номеру платника податків в єдиному держреєстрі (посилання для пошуку https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) я побачила, що він був зареєстрований за пару днів до дати підписання договору. Збіг?!
Ця ситуація мене занепокоїла, виникло запитання: чи буде виконано весь обсяг робіт, а головне – якість (!). По договору з цим підприємцем термін гарантії 3 роки. Не думаю, що протягом трьох років потім хтось змусить виконавця переробити свій брак. Спрощення ліцензування окремих видів діяльності дає змогу зараз кожному виконувати певні роботи, зареєструвавши вид діяльності, наприклад, ремонт будинків, і вуаля – ви вже будівельник, навіть якщо ви до цього працювали в іншому сервісі.
Двозначність ситуації спонукала мене контролювати процес ремонту.
З тієї самої системи “Прозоро” завантажила договір і довідку про вартість робіт, де описані тип робіт і матеріали, які використовують.
Скажу, що “Прозоро” – не єдиний майданчик, де можна простежити закупівлі. Використовую і https://clarity-project.info, який графічно навіть демонструє обсяг освоєних коштів по конкретному замовнику. Приклад запиту: https://clarity-project.info/entity/38114671.
Вивчивши документацію щодо мого будинку, побачила, що обсяг робіт було виконано не повністю. Знайшовши телефон замовника, я буквально задовбувала його щотижня: “Ну що, ну коли буде дороблено?”. Щоразу вони зв’язувалися з виконавцем, який їм обіцяв доробити недороблене, хоч термін виконання робіт по договору вже давно закінчився. Та попри все це моя наполегливість дала результат, і, нарешті, всі роботи було завершено через місяць таких контрольних дзвінків.
Заради об’єктивності стану на захист комунальників. Ви можете і повинні вимагати належного виконання їхніх функцій: чи в питанні водопостачання, чи прибирання прибудинкової території. Але водночас не забувайте про оплату отриманих послуг.
Ми так часто говоримо, що Україні потрібен Антикорупційний суд, але, громадяни, спробуйте стати антикорупціонерами самі. Ми дивимося передачі “Схеми”, “Бігус Інфо”, читаємо “Наші Гроші” і щоразу дивуємося з обсягів «розпилу» в державі. Давайте кожен буде контролювати там, де може це робити. Вчімося громадському контролю. Тим більше, що бази і реєстри у відкритому доступі. Я вірю, що наша активна громадська позиція ой яка незручна для бюджетних «кровосісь». Дуже хочеться, щоб кожен спробував заглибитися в питання держзакупівель в рамках соціально-економічного розвитку регіонів, адже на кону майже 4 млрд (!).