Примечание редакции
В рамках инициативы поддержки и развития прикладной правовой и компьютерной грамотности граждан Украины InformNapalm открывает новые рубрики – [мнение / opinion] и [гражданское общество / civil society]. В этих рубриках мы публикуем письма читателей и материалы, которые на конкретных примерах демонстрируют гражданам, как с помощью активной гражданской позиции добиться позитивных изменений на региональном уровне: в вашем городе, дворе, подъезде.

Редакция может не разделять мнение авторов, но мы надеемся, что эти публикации помогут становлению в Украине системы эффективного гражданского контроля.

Автор письма – Лариса Коваль. Она предпочла не указывать в публикации ссылки на свои социальные профили, однако редакция InformNapalm получила доказательства того, что Лариса – реальный человек, который описывает действительный практический опыт. 

Расскажу вам о том, как проверить подрядчика по системе Prozorro, как заставить его выполнить обязательства по ремонту дома, как контролировать качество работ и не дать подрядчику украсть бюджетные средства. Кто, если не мы? 

2017 год в Украине стал годом модернизации. Происходит масштабный ремонт дорог, социальных объектов (детские сады, школы, медицинские учреждения), а также выделяются средства на термомодернизацию жилых домов.

На социально-экономическое развитие отдельных регионов предусмотрено выделение 1,5 млрд грн средств общего фонда госбюджета и 2,5 млрд грн средств специального фонда [источник]. Очень даже внушительные цифры.

Распределение субвенций на социально-экономическое развитие регионов происходит отдельными распоряжениями КМУ. В данных распоряжениях каждый, если не поленится, может найти свой регион, город, село или дом. На сегодняшний день их пять, с текстами можно ознакомиться по ссылкам:

1. Распоряжение от 8 февраля 2017 года № 70-р http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/70-2017-%D1%80.
2. Распоряжение от 11 мая 2017 года № 310-р http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/310-2017-%D1%80.
3. Распоряжение от 12 июля 2017 года №463-р http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/463-2017-%D1%80.
4. Распоряжение от 19 июля 2017 года №484-р http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/484-2017-%D1%80.
5. Распоряжение от 27 сентября 2017 года № 689-р http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/689-2017-%D1%80.

Расскажу, почему влезла в такие дебри.
Как написала выше, правительство выделило средства и на термомодернизацию жилых домов. В данный список попал и мой дом. В один из дней, придя домой, увидела пластиковые окна в подъезде. И сразу возник интерес, за чей счет эта «щедрость», а главное – какова стоимость «общего блага».

В распоряжении КМУ я нашла свой дом. И уже по названию объекта ремонта начала поиск в системе «Прозорро». Система «Прозорро» позволяет искать любую интересующую вас закупку. Так выглядит простой поиск по объекту и региону [пример запроса].

Открывая конкретную позицию, вы видите победителя тендера, если было несколько участников. Но каждый регион устанавливает свою пороговую сумму закупки, ниже которой можно проводить торги без тендера. Данная уловка позволяет коммунальным предприятиям на местах протягивать «своих». Так, скорее всего, было и в моей ситуации.

Победителем числился некий ФЛП, по ИНН которого в едином госреестре (ссылка для поиска https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) я увидела, что он был зарегистрирован за пару дней до даты подписания договора. Совпадение?

Ситуация обеспокоила меня: будет ли выполнен объем работ в полном размере, а главное – каким будет его качество (!). По договору с данным предпринимателем срок гарантии был 3 года. Не думаю, что в течение трех лет потом кто-то вообще заставит исполнителя переделать свой брак. Упрощение лицензирования отдельных видов деятельности позволяет сейчас каждому выполнять определенные работы, зарегистрировав вид деятельности, например ремонт домов, и вуаля – вы уже строитель, даже если до этого работали в другом сервисе.

Двоякость ситуации побудила меня контролировать процесс ремонта.
В той же системе «Прозорро» скачала договор и справку о стоимости работ, где описаны тип работ и используемые материалы.

Скажу, что «Прозорро» не единственная площадка, где можно отследить закупки. Использую и https://clarity-project.info, который графически даже представляет объем освоения средств по конкретному заказчику. Пример запроса: https://clarity-project.info/entity/38114671.

Изучив документацию по своему дому, увидела, что объем работ был выполнен не полностью. Найдя телефон заказчика, я буквально задалбывала его каждую неделю словами: «Ну что, когда будет доделано?». Каждый раз они связывались с исполнителем, который им обещал доделать недоработки, хотя срок выполнения работ по договору уже давно закончился. Но, несмотря на все это, моя настойчивость дала плоды, и, наконец, все работы завершены спустя месяц таких контрольных звонков.

Ради объективности встану и на защиту коммунальщиков. Вы можете и должны требовать надлежащего выполнения их функций, будь то водоснабжение или уборка придомовой территории. Но при этом не забывайте и об оплате полученных услуг.

Мы так часто говорим, что Украине нужен Антикоррупционный суд, но, граждане, попробуйте стать антикоррупционерами сами. Мы смотрим передачи «Схемы», «Бигус Инфо», читаем «Наши гроши» и каждый раз удивляемся объему распилов в государстве. Давайте каждый станет контролировать там, где может это сделать. Давайте учиться гражданскому контролю. Тем более что базы и реестры находятся в открытом доступе. Я верю, что наша активная гражданская позиция ой как неудобна для бюджетных «кровосись». Очень хотелось бы, чтобы каждый попробовал углубиться в вопрос госзакупок в рамках социально-экономического развития регионов, ведь на кону почти 4 млрд (!).

Редакция InformNapalm может не разделять мнение авторов в рубриках [мнение / opinion] и [гражданское общество / civil society], но мы считаем, что эти публикации несут практическую пользу и помогают становлению в Украине системы эффективного гражданского контроля.