Редактор білоруської мовної версії сайту міжнародної волонтерської спільноти InformNapalm Денис Івашин опублікував нове резонансне розслідування в білоруській газеті «Новы Час» стосовно діяльності санаторію, яким опікується Управління справами президента Республіки Білорусь на території окупованого Криму. Ми публікуємо переклад статті українською мовою. Поданий матеріал має привернути увагу правоохоронних органів України і українського суспільства. Висновки наведені наприкінці статті.
Вже більше п’яти років на території окупованого Росією Криму діє санаторій «Білорусія» Управління справами президента Республіки Білорусь Олександра Лукашенка. Санаторій використовує захоплені Російською Федерацією українські ресурси, фінансує бюджет держави-агресора, а також лікує російських держслужбовців і, ймовірно, надає послуги для представників військово-промислового комплексу Росії.
Відбувається це на тлі підкреслено теплих зустрічей керівників України й Білорусі, підтримки добросусідських відносин і задекларованого Мінськом нейтрального статусу в російсько-українському воєнному конфлікті.
Управлінню справами президента Білорусі (УСП) належать готелі та санаторії, національні парки, транспортні, логістичні, будівельні та торговельні компанії, сільськогосподарські підприємства та об’єкти м’ясомолочного виробництва, друкарні, фабрики художніх виробів, мережа магазинів для реалізації конфіскату, лотереї та багато інших активів.
Санаторій «Білорусія» знаходиться на мальовничому узбережжі Кримського півострова під горою Ай-Петрі, у 10 кілометрах від Ялти. Юридично він знаходиться на Місхорському спуску біля містечка Кореїз, яке адміністративно є частиною Ялти. Історія санаторію почалася в 1916 році, коли Міністерство землеробства Російської імперії на землі, придбаної у княгині Долгорукої, побудувала за проектом московського архітектора Петра Щекотова триповерхову будівлю з ротондою в архітектурному стилі класицизованого італійського модерну.
Фото корпусу №1 санаторію «Білорусь» УСП РБ в Криму / cctr.ru
Цей пам’ятник архітектури місцевого значення сьогодні є першим корпусом санаторію. У 1950-х роках його передали у власність БРСР, а з 1999 року Ялтинське міське управління юстиції Автономної Республіки Крим зарееструвало Державну медичну установу «Санаторій Білорусія», засновником і єдиним власником якої є Управління справами президента РБ.
Витяг даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України
До складу санаторію сьогодні входять 5 спальних корпусів (всього 130 номерів), лікувальний та розважальний центри разом з кав’ярнею, конференц-залою і 3D-кінотеатром. Відпочинок в санаторії далеко не дешевий: у залежності від корпусу, двомісний номер коштуватиме від 3400 до 5200 російських рублів за добу (приблизно від 50 до 80 доларів США).
У лютому-березні 2014 року в результаті гібридної військової агресії Російська Федерація окупувала територію українського Криму. Насильницька воєнна зміна кордонів в Європі призвела до закінчення 70-річної епохи постялтинського світу. Росія не тільки окупувала Крим, але роспочала агресію на Донбасі, в результаті якої на даний момент загинули вже понад 10 тисяч осіб цивільного населення і близько 3 тисяч українських військовослужбовців.
Офіційно Білорусь не визнала приналежність Кримського півострова до Росії. Очевидно, це – необхідна умова для надання переговорного мінського майданчика щодо врегулювання ситуації на Донбасі. Однак це невизнання не завадило в грудні 2014 року, через три місяці після схвалення перших мінських домовленостей, подати Управлінню справами президента Білорусі заяву на реєстрацію в органи окупаційної адміністрації Криму підконтрольного санаторію «Білорусія». 22 січня 2015 року цю медичну установу зареєстрували в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб РФ (російською – ЕГРЮЛ).
Витяг з ЕГРЮЛ
З цього моменту санаторій «Білорусія» офіційно почав сплачувати податки в держбюджет і здійснювати платежі в Фонд соціального страхування і Пенсійного фонду Російської Федерації. За даними Федеральної служби державної статистики РФ (російською – Росстат), за період з 2014 по 2017 рік кримський санаторій Управління справами Лукашенка сплатив до російського бюджету податок на прибуток у розмірі 3,454 мільйона російських рублів. З урахуванням середньорічних валютних курсів за вказаний період ця сума еквівалентна приблизно 76 тисячам доларів США. Може, комусь вона буде здаватися малою, однак цих грошей, наприклад, досить, щоб забезпечити літньою військовою формою цілу бригаду Збройних сил РФ. Ймовірно, набагато більші суми санаторій перераховує в російський Фонд соцстрахування.
За даними Міністерства юстиції України, санаторій УСП не перебуває в процесі припинення діяльності. З 2014 року по відношенню до нього діє закон «Про створення вільної економічної зони Крим», згідно з яким його податкову реєстрацію було скасовано. Проте, станом на 01.08.2019 року санаторій має вже тривалий час податкову заборгованість перед державним і місцевим бюджетами України на загальну суму 838 968 гривень (1, 2, 3) (приблизно 33 тисяч доларів США).
Статус санаторію «Білорусія» вже розглядався під час засідань міжурядової українсько-білоруської змішаної комісії з питань торгівельно-економічного співробітництва, останнє з яких відбулося в Гомелі в жовтні 2018 року на чолі з віце-прем’єром України, міністром регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ Геннадієм Зубком і заступником прем’єр-міністра РБ Ігорем Ляшенком.
Засідання міжурядової українсько-білоруської змішаної комісії з питань торговельно-економічного співробітництва, Гомель, 11.10.2018 р. / belarus.mfa.gov.ua
Для знаходження компромісу, необхідного для схвалення угоди щодо статусу санаторію, було створено навіть відповідну робочу групу, яка провела три зустрічі. Однак, за офіційною інформацією Міністерства економічного розвитку й торгівлі України, у 2017 році через принципову позицію білоруської сторони ця група вже не працювала.
Примітно, що в тому ж 2017 року санаторій «Білорусія» очолював Борис Миколайович Андросюк, якого було призначено його директором ще до російської окупації, в липні 2010 року.
Борис Андросюк / minzdrav.gov.by
Він встановив досить хороші відносини з окупаційною адміністрацією Криму, яка в особі голови так званої Республіки Крим Сергія Аксьонова навіть оголосила йому офіційну подяку за «сумлінну працю». Не залишилася осторонь і окупаційна адміністрація Ялти, яка нагородила Андросюка почесною грамотою за «значний внесок у розвиток курортно-туристичної галузі» (архів). Все це не міг не помітити Центр «Миротворець», який вніс Борис Андросюка до бази даних «Чистилище» з визначенням «помічник російських окупантів і особа, яка свідомо порушила державний кордон України з метою проникнення в окупований Росією Крим».
Витяг з профайлу Бориса Андросюка на порталі «Миротворця»
Крім цього, «Миротворець» надав інформацію про його участь в пропагандистських заходах держави-агресора, і в спробах легалізації анексії Криму.
У вересні 2018 року Борис Андросюк пішов на підвищення – його було призначено заступником міністра охорони здоров’я Республіки Білорусь. На своїй новій посаді він змінив затриманого КДБ РБ в липні цього ж року Ігоря Лосицького – фігуранта гучної «справи медичних функціонерів», якого в лютому 2019 року було засуджено до 6 років колонії посиленого режиму.
Деякий час після Андросюка санаторій «Білорусія» очолювала його заступниця з медичної частини – Оксана Володимирівна Куденко. На цій посаді вона перабувала буквально кілька місяців.
Оксана Куденко / кримздоровье.рф
22 січня 2019 року директором санаторію за даними російського ЕГРЮЛ став Андрій Михайлович Філон. До недавнього часу – завідувач сектору методології та планування торговельної та інвестиційної діяльності Управління справами президента РБ. Відомо, що він закінчив Факультет бізнесу й права Білоруської державної сільськогосподарської академії і, ймовірно, Академію управління при президентові РБ.
У мережі практично відсутні фотографії з Андрієм Филоном, спільнота InformNapalm виявила лише одне фото, зроблене в 2014 році.
Згідно з указом Лукашенка від 11 лютого 2016 року №52, Андрія Філона включено до складу колегії Управління справами президента РБ. Колегія є своєрідним провідним органом Управління, до складу якої входять голова УСП, його заступники та інші працівники й керівники підрядних організацій. У квітні 2018 року Лукашенко ще одним своїм указом остаточно схвалив штат колегії УСП в складі 10 чоловік на чолі з Віктором Шейманом. Серед членів колегії в тексті указу фігурує і Андрій Філон.
Примітно, що до сих пір в Національному реєстрі правових актів РБ відсутня інформація про його виключення зі складу колегії: це може свідчити, що він до сих пір є членом колегії УСП.
Таким чином, можна з усією відповідальністю стверджувати, що медичний заклад Управління справами президента Білорусі на окупованій території України очолює державний службовець РБ. Постає закономірне питання, чи законно потрапляє Андрій Філон – держслужбовець з провідного апарату УСП Лукашенко – на тимчасово окуповану територію України? Якщо ні, то це додаткове порушення законів України і додатковий камінчик в білорусько-українських взаєминах.
Ми вирішили перевірити це у Служби безпеки України, для чого зробили відповідні запити щодо сьогоднішнього директора санаторію «Білорусія», а також його попередників – Бориса Андросюка і Оксани Куденко. Згідно з відповідями, отриманими від СБУ, дані про легальне перебування зазначених осіб на території окупованого Криму поки відсутні.
Згаданий у відповіді Закон, а також затверджений Кабміном України Порядок в’їзду та виїзду на тимчасово окуповану територію повністю регулюють режим перетину адміністративного кордону з Кримом. Згідно з українським законодавством, іноземці можуть потрапити на територію окупованого півострова тільки за наявності у них спеціального дозволу, виданого Державною міграційною службою України, через КПП на підконтрольній Україні території. Порядок в’їзду та виїзду регламентує 12 умов, наявність яких необхідна для отримання спецдозволу.
Аналізуючи викладене вище, можна прийти до висновку, що і Андросюк, і Філон, цілком можливо, не мали й не мають законних підстав для перебування на території Криму. Вони можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності й навіть до кримінальної в разі, якщо силові відомства України отримають достатні дані, які будуть свідчити про їхню діяльність на шкоду національним інтересам України.
Показово, що Управління справами Лукашенко на своєму інформаційному сайті аж до 2017 року позначала приналежність Криму до Російської Федерації. Після громадського обурення згадку про Росію й офіційне окупаційне найменування українського півострова прибрали, залишивши нейтральну географічну назву. Однак в реквізитах договорів, незважаючи на відсутність офіційного визнання РБ Криму російським, адміністрація санаторію продовжує позначати його приналежність до Росії (архів). Цікаво, що інший структурний підрозділ УСП – ДУ «Центр із санаторно-курортної роботи Центркурорт» – також продовжує позначати український Крим як територію Російської Федерації (1, 2).
Більш того, установа відкрито пропонує замовити туристичні тури до Криму з датами заїзду та знижками на період «оксамитового» сезону 2019 року. При цьому на інформаційних ресурсах Управління справами президента РБ повністю відсутня інформація про законний порядок в’їзду на тимчасово окуповану територію України. Безпосередньо на сайті санаторію УСП відкрито позначено варіанти, за допомогою яких можна потрапити в нього з території Білорусі, проте всі вони – з грубими порушеннями законів України. Найбільш обурливо те, що сайт санаторію УСП безпосередньо пропонує скористатися послугами ТОВ «БелЕкспрес Бай» – компанії, яка організовує автобусне сполучення Білорусі з Кримом в обхід України.
За інформацією Єдиного державного реєстру юридичних осіб та індивідуальних підприємців Міністерства юстиції РБ, ТОВ «БелЕкспрес Бай» зареєстровано Гомельським міськвиконкомом відносно недавно – в лютому 2017 року.
Витяг з виписки АДР Мін’юсту РБ щодо ТОВ «БелЕкспрес Бай»
Основний вид діяльності – перевезення автобусами регулярного сполучення, крім міських і приміських. Одноосібним власником компанії є Попков Денис Петрович.
Засновник та власник ТОВ «БелЕкспрес Бай» Денис Попков
Крім здійснення функцій перевізника компанія Попкова пропонує також туристичні послуги з відпочинком в Алушті, Євпаторії, Сімферополі, Судаку, Феодосії та інших українських містах на узбережжі Криму. Гомельська компанія, рекламу якої робить сайт санаторію Управління справами Лукашенко, настільки впевнено і безкарно себе почуває, що повністю відкрито позначає маршрут автобусного сполучення з Мінська до Феодосії в обхід України.
Компанія організувала виїзд в окупований Крим не тільки зі столиці Білорусі, але і з інших великих білоруських міст – з Бобруйська, Жлобина й Гомеля. Саме через ці міста пролягає автобусний маршрут доставки клієнтів компанії на тимчасово окуповану територію України. З Гомеля автобус прямує в російський Брянськ, потім вирушає в Орел, звідти до Воронежа, Ростова-на-Дону і Краснодару. З Краснодара відбувається понад 200-кілометровий перехід до Керченського моста. Далі маршрут йде через Керч, Феодосію, Грушівку, Сімферополь, Алушту, Ялту і Кореїз, кінцевим пунктом є ДМУ «Санаторій «Білорусія». Перший рейс до цього санаторію з Білорусі компанія «БелЕкспрес Бай» здійснила в червні 2017 року.
Цікаво, що контактні телефони «БелЕкспрес Бай» використовувалися в рекламі незаконних поїздок в Крим ще до створення самої компанії. Це видно з матеріалів у пабліку компанії в соцмережі «OK», до якого правоохоронні органи України, цілком можливо, виявлять інтерес.
Автобусні перевезення в окупований Крим компанія здійснює разом з партнерськими організаціями з Брянська – ТОВ «Евробус» і «Русалка-Тур» (остання є агентом ще одного перевізника – ТОВ «Клен 2»). Квиток до санаторію з Мінська коштує від 5400 до 6000 російських рублів. Поїздка в дві тисячі кілометрів в одну сторону триває близько 40-42 години. Слід особливо зазначити, що відсутність туалету в автобусах, запізнення та інші негативні фактори стали причиною дуже негативних відгуків про ТОВ «БелЕкспрес Бай» на порталі onliner.by.
Примітно, що «БелЕкспрес Бай» передбачила можливість для незаконного відвідування Криму і для іноземців, і для громадян України. Для цього організовано проходження міжнародного прикордонного пункту пропуску «Три сестри», який легалізує перебування іноземних громадян на території Російської Федерації. При цьому компанія, як і інформаційні ресурси УСП, абсолютно не попереджає своїх клієнтів про незаконність подібних поїздок на тимчасово окуповану територію України. Не повідомляє компанія і про відповідальність, в тому числі кримінальну, і про судове переслідування, під який може потрапити кожен, хто незаконно перетинає український державний кордон.
Незаконний кримський експрес забезпечує санаторій «Білорусія» певною кількістю білоруських клієнтів, однак значна частина споживачів його курортно-санаторних послуг – це громадяни Російської Федерації. Цьому сприяє включення санаторію в рекомендаційні списки лікувально-профілактичних установ в рамках договорів медичного страхування РФ. Подібним чином санаторій «Білорусія» занесено в список реабілітаційно-відновного лікування працівників АТ «Улан-Уденский авиационный завод», який виробляє, наприклад, військово-транспортні вертольоти Мі-8АМТШ.
Крім цього санаторій УСП брав участь і перемагав у не менше ніж 7 тендерах. Одним з основних його замовників є АТ «Транснефть – Центральная Сибирь» – дочірня структура контрольованої російською державою однієї з найбільших нафтопровідних компаній в світі – ПАТ «Транснефть». Надавав свої послуги санаторіїв і для арбітражного суду окупованого Севастополя, і для Департаменту праці та соцзахисту населення Москви.
Підсумовуючи весь масив поданого матеріалу, можна констатувати, що на території окупованого Криму вже більше п’яти років здійснює комерційну діяльність санаторій Управління справами президента Білорусі з експлуатацією українських ресурсів, використанням майже 12 гектарів території, в тому числі 8,5 гектара – унікальної пам’ятки садово-паркового мистецтва початку ХХ століття, – а також причалу для стоянки малих суден, при цьому перераховує податки та інші платежі безпосередньо державі-агресору – Російської Федерації. У той же час санаторій має податковий борг перед Україною, виплачувати яку не поспішає. Крім цього, інформаційний ресурс санаторію пропонує здійснювати порушення режиму перетину українського державного кордону, ангажує і рекламує компанію, що здійснює незаконне транспортне сполучення Білорусі з Кримом в обхід України. Держслужбовці Білорусі, ймовірно, незаконно потрапляють і перебувають на території окупованого Криму.
Все зазначене вище повинно стати предметом ретельного вивчення передусім зовнішньополітичного відомства, а також слідчих органів України. Білоруське та українське громадянські суспільства повинні здійснювати належний контроль над відновленням і збереженням законності, бо це є одним з ключових чинників існування цивілізованого суспільства.
Поширення і передрук з посиланням на джерело вітаються! Підписуйтесь на сторінки спільноти InformNapalm в Фейсбуці / Твіттері / Telegram . Пишіть нам та оперативно отримуйте інформацію про нові матеріали. Тисніть репост і діліться з друзями.
Також, якщо у вас є бажання, ви можете підтримати InformNapalm благодійним внеском, щоб допомогти волонтерам покрити витрати на утримання сайту та сприяти розвитку нашого волонтерського проекту. Нам потрібна ваша підтримка.