K výročí syrské avantýry kremelského vedení se jistým finančním shrnutím válečného tažení stal rozpočet na její provedení, který sečetli novináři. Zajištění startů všech letounů, cena použití munice, odměny za „práci“ nasazených ruských vojáků a ostatní režijní výdaje vytvořily dohromady číslo 58 miliard rublů, neboli 920 mil. USD.
V březnu 2016, tedy prakticky po půlroce (čili 167 dnů) od zahájení ruského „boje“ proti světovému terorismu, uvedl Vladimir Putin hodnotu vojenské operace v Sýrii: tato podle něj činila 33 miliard rublů (524 mil. USD).
Již koncem března však bylo oznámeno částečné stažení ruské skupiny ze Sýrie. Tuto zprávu jsme již nejednou zpochybnili, a jak je vidět, roční bilance naše domněnky jen potvrzuje. Částka za druhé pololetí se oproti nákladům z toho prvního snížila jen nepatrně. Celkové výdaje představují zhruba dvojnásobek hodnoty, kterou uvedl Putin.
Jinak to podle všeho být ani nemohlo. V situaci, kdy se země potýká s hospodářskými problémy, skutečné výdaje nikdo v žádném případě nezveřejní. Stát je ochoten utrácet za nesmyslnou válku na území cizí země a zapomenout na problémy vlastních občanů.
Je dost možné, že se najdou lidé ochotní spočítat všechny položky syrských výdajů přesněji. My se budeme věnovat penězům, které byly vyplaceny vojákům, s tím, že za základ vezmeme informace z jiných médií.
S platnosti ke konci října 2015 uvedly dva zdroje listu RBK, které mají blízko k Ministerstvu obrany, že počet kontingentu v Sýrii je 1.600 osob. V listopadu 2015 agentura Reuters psala o 4.000 osob. V září 2016 informace od Ústřední volební komise ukázaly, že na ruské základně Hmeimim volilo 4.378 osob. Redaktoři RBK z těchto informací usoudili, že průměrný měsíční počet ruského kontingentu v Sýrii (bez pomocného personálu) v průběhu roku neklesl pod 3.000 osob. To je naše první číslo.
Za druhé. RBK ve své kalkulaci částek vyplacených personálu vycházel pouze z denních diet ve výši 19 USD (1.200) na osobu/den. Z toho vyplývaly cestovní náhrady ve výši přes 1,3 miliard rublů (1200 x 3000 x 365 dnů). U toho se uvádělo, že denní diety jsou jedinou další výplatou z ruského státního rozpočtu, kterou dostávají ruští vojáci za účast na syrské operaci. V tomto ohledu však má tým InformNapalmu jistá doplnění. Proveďme vyhodnocení s využitím informací z veřejných zdrojů.
Kde se vzala hodnota 19 USD? Z přílohy č. 1 vyhlášky č. 812 „O výši a způsobu vyplácení denních diet v cizí měně… při pracovních cestách na území cizích států…“ jsme zjistili, že denní diety v Sýrii činí 62 USD. Příkaz Ministerstva obrany č. 2700 říká, že když má voják zajištěné stravování, vyplatí mu vysílající strana denní náhrady v cizí měně ve výši 30 % předepsané denní diety (18,6 USD, které RBK zaokrouhlil na 19).
Délka pracovní cesty je dána vstupními/výstupními razítky ve vydaných cestovních pasech. Služební pasy dostávají všichni vojáci, kteří se vysílají k výkonu služby mimo ruské území. Nejsou výjimkou ani „Syřané“.
Na fórech však zaznívají poněkud odlišné informace: 30 % denních diet se vyplácí vojákům v hotovosti přímo na základně, zbylá částka se přepočte podle kurzu a připíše se na vojákovu kartu v rublech. Hotovost vyplácejí finanční specialisté přímo na vojenské základně. Tyto informace potvrzují i fotografie sdílené vojáky, kteří prošli Sýrií.
Otázka první: jakou výši přece jen mají denní diety: 62 USD (3.900 rublů), nebo jen 18,6 USD/den? První varianta automaticky zvedá položku výdajů na zahraniční mise více než trojnásobně, a sice z 1,3 miliard rublů (podle RBK) na 4,3 miliard rublů (3900 x 3000 x 365). Ve prospěch posledně uvedené možnosti mluví i neoficiální informace od vojáků, kteří sloužili v SAR.
Je možné, že denní diety ve výši 62 USD/den nepobírá celý kontingent, ale pouze ti, kteří se podle tiskových zpráv Ministerstva obrany RF nepodílejí na pozemní operaci v Sýrii, ale jsou podle všeho daleko od organizovaných základen v Hmeimimu a Tartúsu.
Žádnou oporu v předpisech nemá ani finanční příspěvek ve výši trojnásobku funkčního platu. Vzhledem ovšem k tomu, že na pouhé denní diety a propagandu boje proti ISIL se vojáci do Sýrie nalákat nenechají, našlo ruské vojenské velení způsob, jak vojáky motivovat: jeden plat se vyplatí v hotovosti na základně v SAR a dva další na kartu v Rusku, a to nepočítaje finanční zaopatření v Rusku. O výši těchto dalších (funkčních) platů se nic neví, podle všeho však vychází působivá částka, která činí společně s cestovními náhradami cca 100.000 rublů měsíčně na osobu. Podle zpráv na fóru ročně má jít o cca 3,6 miliard rublů (100.000 x 3000 x 12 měsíců), neboli 57,1 mil. USD. Kompletní informace o platových výměrech a výplatách Generální štáb Ozbrojených sil RF tají. Patrně má co tajit. Navíc vzhledem k tomu, že veškeré hotovostní výplaty se v ruské armádě stávají dobrou příležitostí k machinacím s tunelováním a finančními odpisy.
Předmětem dalších otázek ze strany vojáků je používání zvyšovacího koeficientu, který stanoví příloha č. 7 příkazu č. 2700: „Pro vojáky, kteří vykonávají vojenskou službu na základě kontraktu, se při plnění úkolů v situaci výjimečného stavu nebo při ozbrojených konfliktech k finančnímu zaopatření navíc přiznává zvyšovací koeficient ve výši 1,5násobku“.
Vojáci pokládají otázku, zda se tento koeficient používá a zda na něj mají nárok všichni. Pobírání finančního zaopatření s koeficientem 1,5 by totiž vyžadovalo speciální rozhodnutí ruské vlády, které by Sýrii zařadilo mezi oblasti ozbrojených konfliktů. Tímto formálním rozhodnutím se podle nás staly schválené v červenci 2016 změny zákona „O veteránech“. Část III. obsahující seznam států, měst, území a období vedení bojů za účasti státních občanů Ruské federace byla doplněna o „plnění speciálních úkolů na území Syrské arabské republiky: od 30. září 2015“.
Vojáci tak mají nárok na vystavení průkazu válečného veterána, který jim poskytne výhody navíc. „Počet ruských občanů, kteří mohou získat postavení veterána jako účastníci bojů v Sýrii, dosáhne cca 25 tisíc osob“, prohlásil ve Státní dumě náměstek ministra obrany RF Anatolij Antonov. Na tyto občany se budou vztahovat opatření sociální podpory stanovené zákonem „O veteránech“; na zajištění jejich sociálních dávek se v roce 2016 plánuje vyčlenit 967,8 mil. rublů, neboli 15,4 mil. USD.
Když tyto výpočty shrneme, můžeme říct, že bilance ročního syrského tažení, kterou vypočítali ruští novináři, není přesná: zejména výdajová položka výplaty mezd a dalších vyrovnávacích příspěvků je podhodnocena minimálně trojnásobně, navíc se do výpočtu nedostaly výplaty sociálních dávek. Z veřejných zdrojů začíná být jasné, že výplaty vojákům probíhají netransparentně. Tyto částky neprocházejí Jednotným výplatním střediskem Ministerstva obrany RF a pracovnami jednotlivých vojáků. Nejsou jasné ani zdroje původu a částky v hotovosti, které se dostávají k ruským finančním orgánům v Sýrii. A když výdaje jako je např. trojnásobek platu nejsou dány zákonem, znamená to, že se tyto prostředky vyplácejí na úkor některé další položky federálního rozpočtu. Jen tak se dají uhradit náklady na syrskou operaci.
Pro běžného ruského občana možná nebude jazyk čísel zcela srozumitelný, ale když narazí na nekvalitní silnice nebo nedostatečnou lékařskou péči, třeba ho napadne otázka: kde jsou peníze? Myslíme, že odpověď je evidentní.
Autorka: Victory Krm
(CC BY) Informace zpracovány speciálně pro web InformNapalm.org, v případě převzetí nebo použití tohoto příspěvku je nutno uvést funkční odkaz na autory a na náš projekt.
Originál publikován dne 5. října 2016
Překlad: Svatoslav Ščyhol
Aktuální hlášení skupiny INFORM NAPALM