Анатолий Баронин, специально для InformNapalm

26 августа 2015 года президент Российской Федерации внес на ратификацию в Госдуму соглашение между РФ и Сирийской Арабской Республикой о размещении  авиационной группы ВС России. Соглашение было подписано в Дамаске той же датой. Таким образом, отмечается создание правовых условий для размещения российской авиагруппы на бессрочный период и на безвозмездной основе в районе аэродрома Хмеймим (провинция Латакия).

Согласно сведениям официального интернет-портала правовой информации, данный документ на пленарном заседании Госдумы депутатам представит замминистра обороны Николай Панков, назначенный официальным представителем президента при рассмотрении палатами Федерального собрания вопроса о ратификации этого соглашения. 29 июля 2016 года премьер РФ Дмитрий Медведев распорядился представить президенту России для внесения на ратификацию в Госдуму соглашение между Россией и Сирией о размещении там авиационной группы Вооруженных сил РФ.

Соглашением регулируются условия нахождения российской авиационной группы на территории САР. Подчеркивается, что группа размещена на территории республики по просьбе сирийской стороны и дислоцирована на аэродроме Хмеймим, который вместе с его инфраструктурой и необходимой территорией предоставляется в пользование российской стороне на безвозмездной основе. Поскольку международная практика предусматривает в большинстве случаев платный характер подобных соглашений, данный пункт свидетельствует о том, что базовым условием присутствия российской базы в Сирии является сохранение режима Башара Асада, где российский контингент будет играть роль гаранта.

Применение российской авиационной группы осуществляется в соответствии с решением ее командира по планам, согласованным сторонами. В настоящее время командиром авиабазы является генерал-лейтенант Андрей Гущин (27.02.1966 года рождения, уроженец Выборга, до 2016 года – начальник береговых войск – заместитель командующего Балтийским флотом по береговым войскам).

В соглашении закрепляется договоренность о том, что вооружение, боеприпасы, оборудование и материалы, необходимые для выполнения российской авиагруппой задач, а также обеспечения безопасности и жизнедеятельности ее личного состава, ввозятся в САР без взимания сборов и пошлин, а личный состав российской авиагруппы «беспрепятственно пересекает границу САР и не подлежит досмотру пограничными и таможенными органами сирийской стороны». Таким образом, соглашение предусматривает размещение не только авиагруппы, но и неограниченного сухопутного контингента без какого-либо согласования с сирийской стороной в качестве подразделений (сил) обеспечения и охраны авиагруппы.

Кроме того, Российская Федерация получила возможность использовать базу в Сирии для беспрепятственного перемещения оружия и любых других товаров вне контроля сирийской стороны.
Согласно соглашению, состав российской авиационной группы определяется российской стороной по согласованию с сирийской стороной.

Расчет российского контингента

С октября 2015 года международное сообщество InformNapalm начало цикл публикаций по выявлению, идентификации и OSINT-анализу личных данных пилотов ВКС РФ из группировки, развернутой в Сирии. На сегодняшний день выявлено свыше 50 пилотов и членов экипажей, данные собраны в инфографике:

Кроме того, известны данные о количественном составе группировки.
Логистический батальон авиабазы состоит из 360 военнослужащих; вертолетной группы – 90–110 человек; личный состав батальона связи и контроля аэротрафика – 240 человек.

На базе находится около 150 пилотов, 280 авиатехников, 690–760 военнослужащих подразделений поддержки, обслуживания и логистики.

Что касается вооружения, то  подтверждена информация об  эшелонированной системе ПВО.

4-й эшелон:

— комплекс С-400 «Триумф» (2 ед., развернут в конце ноября 2015 года);

— С-200ВЭ «Вега» (N/A).

3-й эшелон:

— комплекс «Бук-М2Э» (N/A).

2-й эшелон:

— «Оса-АКМ» (N/A);

— С-125 «Печора-2М» (N/A).

1-й эшелон:

— «Панцирь-С2» (6 ед.).

Итого – около 100 военнослужащих.

Группировка располагает комплексами РЭБ и РЭР «Красуха-4» (179-я бригада РЭБ, Нижнеудинск), СПР-2 «Ртуть-Б» (3 ед.), R-330B (6 ед.), R-378B HF (3 ед.) из числа 64-й МСБр (Хабаровск).

Российское оборонное ведомство утверждает, что в настоящее время охрана базы осуществляется отрядом военной полиции, хотя ранее данную задачу выполняли подразделения морской пехоты Черноморского флота, 7-й десантно-штурмовой  (горной) дивизии ВДВ.

Ввиду отсутствия подтвержденной информации о силах охраны базы в Хмеймиме, оценка численности личного состава не включает вероятную сухопутную группировку из числа корректировщиков огня, артиллерийских, мотострелковых подразделений, СпН, расчетов РСЗО, которые фиксировались в Сирии в 2015 году, но чье присутствие в настоящее время не подтверждается оперативными данными, а также около 300 военнослужащих, обслуживающих ВМБ в Тартусе.

Таким образом, общая численность личного состава базы составит около 1200–1700 человек без учета членов семей военнослужащих.

Нестандартным решением является то, что личному составу российской авиагруппы и членам их семей предоставляются иммунитеты и привилегии, аналогичные дипломатическим. В частности, транспортные средства и воздушные суда РФ, используемые в интересах российской авиагруппы, пользуются иммунитетом от досмотра, обыска, реквизиции, ареста и иных принудительных мер.

Кроме того, оговорено, что сирийская сторона не предъявляет никаких претензий России, авиагруппе и ее личному составу и не подает исков в связи с их деятельностью.

Статус иностранных военных баз в мировой практике не предусматривает наделение военного контингента дипломатическим статусом. Так, военный контингент США в Окинаве (Япония) обладает лишь привилегиями (часть из которых сокращена после 1995 года), но не дипломатическим статусом.

Соглашение по Хмеймим заключается на бессрочный период и прекращается по истечении года с даты получения уведомления одной из сторон о намерении прекратить действие этого документа.

Содержание соглашения свидетельствует о получении Кремлем полного контроля над правительством Асада и возможности оказания влияния на него через вопросы безопасности. Высока степень вероятности того, что Российская Федерация возьмет под контроль личную охрану Асада, укомплектовав ее своими силами.

В документе отмечается, что реализация соглашения не потребует дополнительных вливаний из федерального бюджета, а финансирование будет осуществляться в пределах тех средств, которые выделяются Министерству обороны из бюджета на соответствующий год.

Анализ доступных видеоматериалов свидетельствует о том, что активное развитие инфраструктуры Хмеймим началось еще в 2015 году. При этом жизнеобеспечение базы будет осуществляться исключительно за счет российских продуктов, материалов и комплектующих. Так, по состоянию на декабрь 2015 года снабжение авиабазы осуществляется российскими продуктами питания. Обслуживание также осуществляет гражданский персонал из числа граждан РФ, что свидетельствует о развертывании не только боевой группы, но и групп снабжения в полноценном виде.

Принимая во внимание, что активные строительные работы велись уже в 2015 году, логично предположить: их финансирование не было предусмотрено бюджетом МО РФ на 2015 год.

Видеоматериалы RT свидетельствуют об активном строительстве объектов, включая жилые помещения, еще в октябре 2015 года.

Таким образом, это подтверждает прогноз, сделанный в марте текущего года относительно того, что решение президента РФ о выводе российских войск из Сирии не означало  свертывания группировки. Высока доля вероятности, что заявленное сокращение авиагруппировки было связано с необходимостью направления средств, выделенных на ее обслуживание, на строительство инфраструктуры авиабазы.

Более того, на тот момент российское военно-политическое руководство уже осуществляло активное строительство объектов на территории авиабазы в Латакии.

Строительные работы на территории аэродрома Хмеймим, октябрь 2015 года

Таким образом, условия присутствия российской группировки в Сирии и масштабное строительство военных баз указывает на карт-бланш со стороны Башара Асада на оккупацию территории САР со стороны РФ. При этом сдача национальных интересов сирийского народа и территории Сирии произошла  в обмен на гарантии безопасности диктатора. Авиагруппировка ВС РФ продолжает уничтожать мирных жителей и бороться с силами Свободной сирийской армии, прикрывая геноцид против граждан Сирии пропагандистскими лозунгами борьбы с террористами ИГИЛ.

Теперь пилоты ВКС РФ будут бомбить сирийские города, уже имея дипломатический иммунитет.