На 9 декември в Париж се състоя първата след тригодишно прекъсване среща в „нормандски формат“. Срещата се проведе на фона на нестихващи протести в Украйна под лозунга „Не на капитулацията“. Движението „Съпротива на капитулацията“, в което са обединени различни опозиционни партии, граждански организации, общности, и отделни фигури от волонтерското и патриотично движение разпъна пред президентството палатково градче с предупреждение към Зеленски да не преминава очертаните червени линии, зад които Украйна не бива да се озовава, в името на своя суверенитет и независимост.
Три дена след срещата, на сайта на президентството внесоха промени в текста на комюникето от срещата в Париж, които коренно промениха смисъла на договореното, а Зеленски внесе за гласуване във Върховната Рада законопроект за промени в Конституцията за децентрализацията.
.
Акцията пред президентството. Снимка: Ройтерс
Президентът на Украйна Володимир Зеленски пристигна във френската столица с многоброен екип, в който нямаше няма фигури от бившия преговарящ по минските протоколи състав. В украинската делегация бяха включени външният министър Вадим Пристайко, помощникът на си Андрей Ермак, началникът на Генералния щаб Руслан Хомчак, шефът на офиса на президента Андрей Богдан, началникът на Службата за сигурност Иван Баканов, МВР министърът Арсен Аваков, изпълнителният директор на «Нафтогаз» Юрий Витренко и други. Част от тях присъстваха „за всеки случай“ – ако се стигне до прогрес на срещата, да договарят детайлите.
Руската делегация също беше широко представена – в състава й бяха включени и главата на Газпром Алексей Милер, и министърът на енергетиката Александър Новак, и, разбира се, съветникът на Путин Владислав Сурков, който координира и ръководи ситуацията в Донбас от офиса на руския президент.
По време на срещата, президентите на Украйна и РФ – Володимир Зеленски и Владимир Путин се оттеглиха на самостоятелна среща „на четири очи“, която трая час и 20 минути, докато останалите участници обядваха.
На дадената късно вечерта след срещата пресконференция, беше обявено, че в Париж са постигнати следните основни договорености: извеждане на войските в още три района на линията на съприкосновение до март 2020 година; обмен на пленници до края на 2019 година; пълно прекратяване на огъня до края на 2019 година; продължаване на действащия закон за особения статут на Донбас; разширяване на мандата на СМММ на ОССЕ; следваща среща в «нормандски формат» която да се състои до март 2020 година.
На пресконференцията съобщиха, че не е постигнато съгласие и ще продължи обсъждането по въпросите за провеждане на местни избори, възстановяването на пълен контрол на Украйна над границата й с РФ и транзита на газ.
На официалните сайтове на лидерите на страните, участвали в срещата се появиха официални съобщения с постигнатите договорености.
Публикуваното на сайта на президента на Украйна Володимир Зеленски комюнике до известна степен успокои украинците, които се притесняваха от светкавично предаване на Украйна – „върна се с нищо, което е по-добрият вариант“.
По всяко от декларираните като постигнати договорености има множество въпроси и несъответствия. Въпреки постигнатото примирие още в средата на 2018 година, окупационните сили продължават обстрелите от забранени от Минск оръжия. На двата участъка, в които Украйна вече изтегли войските си, започна оформянето на „сиви зони“, постепенното им заемане от страна на „опълченците“, и продължаване на обстрелите. А по отношение на обмена на пленници, понятието е твърде разтегливо за руския президент Путин, и продължава да е спорно.
Външният министър на Украйна Вадим Пристайко съобщи, че датата за прекратяване на огъня, новите участъци за изтегляне на войските и списъците за обмен на пленници, ще бъдат обсъдени на срещата на тристранната контактна група в Минск на 18 декември.
Докато украинското общество обсъждаше трескаво дали е имало договорки под масата, доколко ще бъдат изпълнени постигнатите, и какво значи това за Украйна, президентът Зеленски направи две бързи крачки към федерализацията на Украйна – една от червените лини, обявени като граница, зад която не бива да се минава.
Помощникът на президента Андрей Ермак, който още преди провеждането на срещата в Париж заяви, че екипът на Зеленски има готовност да проведе конституционна реформа във връзка с децентрализацията, коментира с мъглявата формулировка, че „не ставало дума за федерализация, а за предаване на част от пълномощията по места, и определяни разпоредби за неконтролираните територии в Донбас“..
.
На официалния сайт на президента на Украйна внесоха промени в документа от срещата в Париж, които коренно промениха смисъла му
След тридневна дискусия в украинското общество по повод постигнатите договорености в Париж на срещата в „нормандски формат“, на официалния сайт на Президента на Украйна промениха съдържанието на комюникето от срещата.
Главният редактор на англоезичното издание Euromaidan Press, Аля Шандра изказа опасения, че Украйна се е съгласила да предостави засилени правомощия на окупираните територии и допълнително да го заложи в Конституцията. От кабинета на президента твърдят, че това не е вярно.
Публикуваме превод на поста в профила на Аля Шандра във Фейсбук:
„САЙТЪТ НА ПРЕЗИДЕНТА ПУБЛИКУВА НЕВЯРНА ВЕРСИЯ НА КОМЮНИКЕТО С РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ НОРМАНДСКАТА СРЕЩА
Какво се е случвало зад кулисите в Париж? Вече се изясни, че се е водила борба за „постоянност“ на закона за особения статут на Донбас, за което писа Чеснаков
Припомням, че в английската версия на сайта на украинския президент в комюникето от срещата се казваше, че страните проявяват интерес към продължаване на действието на особения статут (според Минския протокол). А в английската версия на сайта на френския президент се казва, че (особения статут) е приет на постоянна основа.
Тоест, можем да предположим, че Москва е постигнала победа в Париж, принуждавайки Украйна да се съгласи с налагането на „постоянна“ основа на закона за особения статут, въпреки, че украинската страна настояваше просто да бъде продължен сега действащия закон – това се твърдеше в украинската версия на сайта на президентството до 11 декември. Подробностите съм описала тука.
Но остана незабелязано, включително и от мене, че във френското комюнике става дума не за ЗАКОН, а като цяло за всички правови аспекти на особения ред на самоуправление, тоест особен статут за ОРДЛО (отделни райони на Донецка и Луганска области). И за това, че страните са „проявили заинтересованост“ да го направят, ОСОБЕНИЯ СТАТУТ, а не закона, на постоянна основа. А на сайта на Зеленски до 11 декември още висеше версията, че са се договорили само законът да се направи постоянно действащ. Сравнете скрийншотове 1 и 2.
Е и какво, ще кажете – каква е разликата дали е закон, или просто ред? Но за опълченците разликата е голяма. Те дори публикуваха ултиматум, че няма да изпълняват решенията за обмен на пленници и примирие, докато Зеленски не качи правилната версия на комюникето в сайта си.
И о чудо! Наистина го смениха. Към сегашният момент (б.пр.: постът е от 13 декември, 21:13) на сайта на президента вече се казва, че Украйна е изразила заинтересованост да приведе „всички правни аспекти за специалния ред на местното самоуправление“ на постоянна основа – виж скрийн №3.
И какво от това ще кажете?
А фактът, че #SurkovLeaks ни показа, че през 2015 г. Кремъл е бил силно ангажиран да прокара промени в украинската Конституция? А според наложения на Украйна под военен натиск „Минск-2“, на който се позовава президентското комюнике, правната страна на особения статут на ОРДЛО се регулират на две места: в закона за специалния статут, който трябва да бъде постоянен, и в Конституцията на Украйна.
А какво точно Кремъл е искал да прокара в украинската Конституция? Ами много. Например:
• териториите на ОРДЛО да получат нещо подобно на техните собствени парламенти (представителни събрания) и правителства (изпълнителни комитети);
• Представителните събрания да имат право да приемат бюджетите на ОРДЛО, да разработват и прилагат различни програми за териториите, както и да регулират на практика всички сектори, да определят местни данъци и плащания, да дават специален статут на руския език, да вземат решения за трансгранично сътрудничество. Освен това да могат да се обръщат към Конституционния съд на Украйна за обявяване на украински закони за неконституционни, да организират местни избори и референдуми, да създават свободни икономически зони, да определят на местните данъци и такси;
• Изпълнителните комитети получават правото да представляват ОРДЛО във външноикономическите отношения и в отношенията с Киев, да подготвят и изпълняват програми за социално-икономическо развитие.
• разбира се, Кремъл иска също да прокара и неутралния статут
С подробности може да се запознаете в сравнителната таблица на euromaidanpress и в материала на texty.org.ua
А Конституцията не е обикновен закон, не може да бъде променяна ей така. Затова при Сурков през 2015 работят овърдрайв, за да прокарат именно там постоянния статут на своите марионетни републики. Май дойде моментът да отворят шампанското. След като така лесно успяха да притиснат Зеленски да се подпише под „заявения интерес“ към постоянен особен статут, то всичко останало не е зад планини.
В Париж Володимир Зеленски каза, че няма да допусне федерализация на Украйна. А всъщност той се придвижи с една крачка по-близо към нея.
UPD: Зеленски трябва да заяви, че постоянният особен статут на ОРДЛО е недопустим и да настоява за промени в текста на протокола Минск-2.
Защо на сайта на президента „нормандското комюнике беше поправено със задна дата?
За мене обяснението на Юлия Мендел и другите чиновници, че „става въпрос за човешки фактор и допусната грешка при превода“ звучи фантасмагорично.
[…]
Когато говорим за особен статут, той се урегулира от закона за особения статут и от промени в Конституцията.
Законът за особения статут, чието действие преди два дена Радата продължи за още една година е ВРЕМЕНЕН. Русия иска той да стане постоянен.
Децентрализационните изменения в Конституцията, приети на първо четене по време на Порошенко, съдържаха само мимолетни споменавания на ОРДЛО – просто препратки към ВРЕМЕННИЯ закон. Така че, тези промени в Конституцията също могат да бъдат наречени временни. Русия иска особеният статут за ОРДЛО да бъде подробно разписан в Конституцията, без всякакви закони.
В Париж, Украйна „изрази интерес“ да направи особения статут ПОСТОЯНЕН. Тоест и в закона, и в Конституцията. Припомням, че според последните допитвания едва 14.6% от украинците подкрепят предоставянето на особен статус на ОРДЛО.
По времето на Порошенко ние видяхме чудеса от еквилибристиката, за да бъдат хем изпълнени Минските протоколи, хем да не бъдат изпълнени. Защо? Защото искането за предоставяне на постоянен статут на ОРДЛО, както и провеждането на избори там преди установяване на контрол над границата, бяха внесени от Русия в Минск-2, оказвайки натиск над Украйна с военна агресия, а над европейските лидери – със заплахата от пълномащабна война. В Минск-1 не казва нищо нито за постоянен закон за особения статут, нито за внасянето му в Конституцията. А временният особен статут за ОРДЛО, както е предвидено в Минск-1, е напълно приемлив за преходен период, за да се интегрират областите в Украйна.
Да се реинтегрират, а не да се отделят, предоставяйки на Русия възможността да продължи да управлява своите марионетни „републики“ – за сметка на парите на Украйна.
На пресконференцията в Париж президентът Зеленски заяви за червените линии, които Украйна няма да премине, и че трябва да бъде променен текстът в Минск-2, че изборите трябва да се проведат след установяване на контрол на Украйна над границата й с Русия. Недопущането на федерализацията на Украйна също се явява червена линия. А даването на постоянен особен статут на ОРДЛО е федерализация. Затова Русия толкова го иска.
Президентът Зеленски е длъжен да заяви, че постоянният особен статут на ОРДЛО е недопустимо, и на Нормандските срещи да иска промени в Минск-2″.
Още материали по темата:
- Съвременни руски РЕБ комплекси забелязани в Донбас (СНИМКИ)
- Печерски районен съд на Киев даде достъп на следователи до секретния Стратегически план за ВС на Украйна
- Неогласената война на новия украински властови елит срещу бойните офицери от ВСУ и патриотите
- В Украйна влезе 90-и „хуманитарен конвой“ на РФ.
- Докато Зеленски изтегля войските, Путин се готви за поход на руския „свят“
- МВнР на Украйна отново не реагира на поредния руски „хуманитарен конвой“, влязъл в Донбас
- Изтеглят ВС на Украйна от предната линия, въпреки неспазеното условие за 7 дни тишина. Фактчекинг
- Основни тези от проведената в Киев кръгла маса „Формулата на Щайнмайер и Минският протокол“
- Кой кого ще надиграе: защо Зеленски планира изтеглянето на украинските войски за рожденния ден на Путин
- Украинците излязоха отново на Майдана под лозунга „Не на капитулацията“
- „Донбаски възел“: защо секретарят на РНБО на Украйна подаде оставка точно преди „изтеглянето“ на войските
- Русия струпва бронетанкови групи край границата с Украйна (ВИДЕО)
- Твърденията на външния министър на Украйна за по-малко обстрели в Донбас не отговарят на фактите
- Украйна: доброволци и известни общественици с обръщение към президента на страната
- Доброволци публикуваха мащабна интерактивна база с данни за руската агресия
Обзорът е подготвен специално за InformNapalm
(Creative Commons — Attribution 4.0 International — CC BY 4.0)
Споделяйте с приятели в социалните мрежи.
Read the latest book “Donbas in Flames. Guide to the Conflict Zone” published by Prometheus Center. This guide will be useful to journalists, researchers, war experts, diplomats and general readers seeking information on the war in Donbas.
No Responses to “Украйна: На официалния сайт на президентството промениха комюникето от Париж. Върви ли Зеленски към федерализация”