Nyligen anklagade centralkommandot för ukrainska Anti-terroristoperationen [ATO] OSSE [Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa] för passivitet och tillkortakommanden när det gäller terroristernas beskjutningar av demarkationslinjen nära staden Zaitseve, Donetsk Oblast.
Enligt representanter för ATO använder sig terroristerna av enligt Minskavtalet förbjudna 120 mm kanoner, utan reaktioner från OSSE:s observatörer. Det kan vara orsaken till varför gränsövergången Zaitseve och andra vägar i ATO-området [de ukrainskkontrollerade områdena i Donetsk- och Luhansk Oblast] är stängda.
Delat ansvar med separatisterna
Anti-terroristoperationens [ATO] centralkommando meddelar följande: ”Med en sådan passivitet bör OSSE dela ansvaret för attackerna tillsammans med terroristerna, ta ansvar för de kontrollstationer som är stängda och för en eventuell upptrappning av konflikten. Det är ett mycket starkt uttalande som uppenbarligen har utlösts av något mycket viktigt. Den ukrainska armépersonalen har haft frågeställningar gentemot OSSE mycket längre än i ett par dagar. Nu var det tid att ställa OSSE inför faktum.
Ukrainas kritik mot OSSE
Nedan finns Ukrainas, och överraskande nog separatisternas klagomål mot OSSE. Detta material är kanske inte objektivt, men det klargör åtminstone varför ATO:s centralkommando börjat använda en sådan hård retorik.
OSSE:s uppdrag
OSSE:s särskilda övervakningsmission består av observatörer som är väl utrustade med bra träning. Missionen består enligt OSSE:s senaste rapport av 1057 medlemmar från mer än 40 länder. Förra året låg organisationens budget på € 25 miljoner, varav € 6 miljoner spenderades på observatörernas arbete. Boendeförhållandena är relativt goda för observatörerna. Missionen är belagen i juvelfabriken SAGA:s byggnad i staden Kramatorsk.
Observatörerna har tillgång till bra fordon och den vanligaste typen är bepansrade Toyota som köpts av EU och Kiev. Det talas också om ett bestyckat fordon av typen 24 Tigr i Donbass som Ryssland har bidragit med. Således består OSSE:s särskilda övervakningsstyrka av en relativt välutrustad grupp av specialister utan resursbrist.
Problemställningen
Enligt den ukrainska militären fungerar inte samordningen. Övervakning av brott mot Minskavtalet är ett av de viktigaste målen för OSSE:s uppdrag. För att göra detta skall observatörerna röra sig i hela konfliktområdet. De måste snabbt komma till platser som är i skottlinjen, föra register över vad som hände, vem som sköt på vem och när, antalet offer.
Helst bör detta ske [åtminstone i de områden som kontrolleras av den ukrainska armén] enligt följande: Efter att ett visst område är beskjutet, kommer en delegation från det Gemensamma centret för styrning och samordning av eldupphör och stabilisering av gränslinjen mellan parterna [SCCC]. Delegationen består av ukrainska och ryska representanter som för anteckningar. Därefter anländer OSSE:s övervakare och registrerar händelsen som en oberoende part.
Frågeställningen
OSSE-observatörer kommer inte alltid till de platser som har varit under attack. Dessutom, även om de kommer till platserna, gör de inte alltid dokumentation. Enligt företrädare för ATO, bekräftar OSSE ca. 30-40% av alla attacker. Detta är uppenbarligen bättre än den ryska sidan [som en del av det Gemensamma centret för styrning och samordning av eldupphör och stabilisering av gränslinjen mellan parterna]. Dessa “ser” kratrarna endast i undantagsfall. Detta är inte en effektiv metod om eldupphör måste uppnås, åtminstone är det tydligt att något är fel.
Vandalisering och hot
Det finns verkliga skäl för OSSE:s övervakare att inte komma till vissa platser eftersom frihetsivrarna försöker slå sönder fordonen. Separatisternas syfte är att skrämma OSSE:s särskilda representanter särskilt inför kommande beskjutningar. Separatisterna vet att om OSSE:s personal känner sig hotad betyder det att övervakningens omfattning kommer att minska.
Tatiana Rychkova är en välkänd volontär som representerar det ukrainska försvarsdepartementet. Hon säger att OSSE överhuvudtaget inte åker till farliga platser. Webbsidan “Info Resist” består av bland annat av uttalanden från invånare i staden Severodonetsk som hävdar att OSSE:s representanter inte går längre än till de lokala restaurangerna. Men detta kan vara en tillfällighet. Aleksandr Hug, biträdande chef för uppdraget bekräftar också vissa restriktioner för rörlighet för OSSE:s team. Men han skyller helt enkelt båda sidor.
Bristande dokumentation
OSSE har också blivit kritiserat för sina mycket allmänna format i sin dokumentation. Med detta menas att man beskriver attackerna utan att nämna någon skyldig sida, även om situationen är tydlig.
Representanternas bakgrund
Det finns också personer med ett ganska tvivelaktigt rykte. Under 2014 talade den ryska TV-kanalen Lifenews och andra propagandistmedia ofta med en holländsk representant för OSSE – Kai Vittrup – som utnyttjades för att tala om Ukraina, särskilt om staden Luhansk.
Det är ganska rimligt att säga att separatisterna också kritiserar OSSE av samma anledning: ”Observatörerna anländer för sent, tar sig inte tid att undersöka attackerna och dess konsekvenser. Inte heller protokollför de attackerna”. Det finns ingen anledning att ifrågasätta denna information eftersom OSSE:s beteende sägs vara detsamma i det ockuperade området som på området som kontrolleras av den ukrainska armén.
Fullständig övervakning av konfliktsituationen
Ukraina är intresserat av en fullständig och noggrann övervakning av konfliktsituationen i Donbass längs demarkationslinjen och från båda sidor. Detta är vår ståndpunkt sedan Minskförhandlingarna. Detta är också vårt sätt att kommunicera sanningen till världen som kämpar mot en enorm rysk propagandamaskin. Tyvärr fungerar inte detta tillvägagångssätt effektivt, och en av anledningarna är OSSE-observatörernas oförmåga att övervaka situation.
Det bör stå klart att den ukrainska armén inte tror att dessa misstag beror på illvilja. Inte heller vill Ukraina misskreditera sina utländska kollegor. Förmodligen är orsaken till problemet en kombination av ackumulering av den ökända europeiska byråkratin och den mänskliga faktorn. Alla förstår att en människa i första hand tänker på sitt välbefinnande. Vandalism mot OSSE:s fordon minskar helt klart övervakarnas motivation.
Idén med OSSE:s uppdrag äventyras
Men med en sådan verklighet äventyras hela idén med OSSE:s uppdrag. Som det ser ut nu, kan separatisterna be en prickskytt skjuta mott OSSE:s vita SUV:ar för att kunna öka attackernas antal. Därefter skulle de kunna ta tillbaka förbjudna 120 mm kanoner utan oro för att bli beskyllda för att brutit mot Minskavtalet. Detta är faktiskt exakt vad som skedde under den andra delen av januari 2016, och vad som händer idag.
Och detta innebär också att EU-medel går till spillo och att övervakningen inte upprätthålls. Det är absolut helt omöjligt att övervaka kriget selektivt och sporadiskt. OSSE kan antingen göra anteckningar som omvärlden kan ta del av, och som kommer kunna fungera som bevis för en framtida domstol – eller kan OSSE inte övervaka situationen, och det spelar ingen roll om slutresultatet blir objektivt eller inte.
Idag saknar OSSE:s mission ingenting. Förmodligen saknas vilja. Vi hoppas att OSSE:s representanter kommer att kunna hitta denna. Konflikten eskalerar. Det finns ett stort behov av ärliga, noggranna och modiga OSSE-övervakare.
CC BY 4.0 – Ursprunglig artikel skriven av Viktor Tregubov. Vid nytryck eller återanvändning av materialet är en aktiv länk till författaren och vårt projekt obligatorisk.
